“大部制”改革難在裁減冗員

　　“大部制”改革是行政管理“與國際接軌”

　　大部制改革，是繼經(jīng)濟管理與國際接軌之后，政府行政管理也與國際全面接軌

　　“官滿為患”在中國古代都很少見，而在克隆蘇聯(lián)模式的國家卻很普遍。全能型政府掌控著一切，而管理部門也有自身利益，管一攤事肥一幫官員，有權好辦事，無權隻能聽由支配，官民兩分的社會階級關系簡單而直接，當官有權意味著佔有更多的社會資源，於是乎人們削尖腦袋都要往政府部門鑽。

　　以行政命令指揮經(jīng)濟的計劃經(jīng)濟，即官辦經(jīng)濟，是一種缺乏活力、落后的經(jīng)濟管理方式，“外行領導內(nèi)行”，管經(jīng)濟的部門多官員多，卻無法將經(jīng)濟搞上去。中國的改革開放在經(jīng)濟上能有所突破，就在於放棄了蘇式官辦計劃經(jīng)濟，搞市場經(jīng)濟，在市場法規(guī)管理等方面“與國際接軌”。上世紀90年代中國為加入WTO與美國談判，美方提出商貿(mào)管理對口，中方承諾改組商務主管部門。經(jīng)多次調(diào)整改革，10個部級經(jīng)濟部門在1993年合並為國家經(jīng)貿(mào)委，10年后與對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部合並為“商務部”。歐美日各國政府都實行大部制，中國要求他國承認自己的市場經(jīng)濟地位，乃積極主動地推行商務大部制，是在通商事務管理方面與歐美日看齊，以便能“與國際接軌”。

　　不光是通商事務管理要與國際接軌，政府大部制改革的性質(zhì)，其實是繼經(jīng)濟管理與國際接軌之后，在政府行政管理方面，也與國際全面接軌，進一步地革除蘇聯(lián)模式弊端。鄧小平就指出：我們的政治體制“是從蘇聯(lián)模式來的”，這個模式“不是很成功”。因此不僅經(jīng)濟方面要革除落后的蘇聯(lián)模式，政府行政及政治體制乃至意識形態(tài)灌輸?shù)雀鞣矫?，都要革除“不成功”的蘇聯(lián)模式。鄧小平又說：“精簡機構是一場革命！”大部制是始於1981年“精簡機構”改革的歸宿，30多年來經(jīng)歷了七八次大的機構調(diào)整，國務院機構從上百個精簡為27個，2008年正式提出政府“大部制”。在思想觀念上，引進“小政府、大社會”、“有限政府”、“服務型政府”等新理念。在實際工作中，推行政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權，清除部門利益，消除政企不分，突出公共服務，以適應市場經(jīng)濟需要。