下基層更需要管理智慧

領(lǐng)導(dǎo)有方是關(guān)鍵所在

在現(xiàn)行國(guó)家制度環(huán)境中，“領(lǐng)導(dǎo)有方”無(wú)論針對(duì)什麼人和事都能夠產(chǎn)生決定性的影響。主要領(lǐng)導(dǎo)及其班子成員是否具有強(qiáng)勁的領(lǐng)導(dǎo)力，體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是描繪願(yuàn)景的能力﹔二是制定和實(shí)施戰(zhàn)略的能力﹔三是動(dòng)員下屬執(zhí)行力的能力。“願(yuàn)景”在某種意義上等價(jià)於最近的熱詞“夢(mèng)”，就是要把努力工作為了什麼和要構(gòu)建出什麼景象表述出來(lái)，讓大家理解和認(rèn)可。有了“願(yuàn)景”，還需要找到實(shí)現(xiàn)“願(yuàn)景”的途徑和辦法——進(jìn)行戰(zhàn)略管理和動(dòng)員。

具體到機(jī)關(guān)干部下基層這項(xiàng)由中央組織、部門推動(dòng)的系統(tǒng)工程而言，領(lǐng)導(dǎo)者或上級(jí)部門也要注意創(chuàng)新和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)模式，講究經(jīng)濟(jì)性和科學(xué)性。避免“一聲令下、轟轟烈烈”、“立竿見(jiàn)影、虎頭蛇尾”之類缺乏“科學(xué)和技術(shù)含量”的做法，代之以富涵公共管理和戰(zhàn)略管理智慧的新方式。領(lǐng)導(dǎo)方式不正確，很容易誤導(dǎo)下屬和下級(jí)組織發(fā)生連鎖不良反應(yīng)。如某市級(jí)組織要求下屬縣級(jí)組織上報(bào)100名“機(jī)關(guān)干部下基層”人員名單，但該縣級(jí)組織包括領(lǐng)導(dǎo)和司機(jī)在內(nèi)隻有40多人，怎麼辦？工作中出現(xiàn)的許多問(wèn)題，主要原因通常在於領(lǐng)導(dǎo)方式不當(dāng)或領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)上。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

控制不得力則前功盡棄

“控制得力”是管理智慧最后的也是最重要的環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)的工作做不好，周密的計(jì)劃、合理的組織、有方的領(lǐng)導(dǎo)都可能前功盡棄、化為泡影。管理學(xué)語(yǔ)境中的“控制”，是指在工作計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中，要進(jìn)行事前、事中和事后的信息獲取、信息反饋、信息處理與指標(biāo)調(diào)整，以確保既定計(jì)劃和目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

干部下基層的工作中發(fā)生這樣或那樣的問(wèn)題，很大程度上與“控制”不“得力”有關(guān)。對(duì)下基層人員基本是粗放式、簡(jiǎn)單化管理，或者根本就沒(méi)有真正意義上的管理。對(duì)於誰(shuí)需要下基層、下基層干什麼、下基層期間的活動(dòng)如何監(jiān)督、下基層后需要帶回什麼東西等許多選擇，沒(méi)有建立認(rèn)真、科學(xué)的評(píng)估、反饋和總結(jié)機(jī)制。被安排下基層的人員可能感受到的是不受領(lǐng)導(dǎo)重視而被“下放”，因而產(chǎn)生抵觸、困惑、不滿等不良情緒。而對(duì)工作沒(méi)有事后評(píng)估，布置工作時(shí)大張旗鼓，下基層后不聞不問(wèn)，從基層回來(lái)后不理不睬，自然會(huì)使“被下基層”的干部失去對(duì)體驗(yàn)基層生活、了解基層情況的興趣。（作者系北京師范大學(xué)管理學(xué)院教授）