李鴻忠：為全面建成高質量小康社會建設社會主義現代化大都市而奮斗

　　同志們：

　　現在，我代表中共天津市第十屆委員會向大會作報告，請予審議。

　　中國共產黨天津市第十一次代表大會，是在以習近平同志為核心的黨中央率領我們決戰決勝全面建成小康社會、向社會主義現代化建設新征程邁進的關鍵時期，在天津發展的重要歷史性窗口期，召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉旗幟，維護核心，忠誠擔當，創新競進，為加快建設“一基地三區”，全面建成高質量小康社會，建設社會主義現代化大都市而奮斗。

　　一、穩中求進、砥礪前行的五年

　　黨的十八大以來，“中國號”巨輪乘風破浪、揚帆遠航，成就舉世矚目。2013年5月，習近平總書記親臨天津視察，對天津工作提出了“三個著力”的重要要求，深刻闡明了天津發展的一系列方向性、全局性、根本性問題，是指引我們站在新起點、搶抓新機遇、實現更高水平發展的根本遵循和行動綱領，是加快建設美麗天津、全面建成高質量小康社會的思想武器。五年來，我們認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為指針，把總書記對天津的親切關懷、鼓勵鞭策作為強大動力，在歷屆市領導班子打下的基礎上，團結帶領全市廣大黨員干部群眾，扎實推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的天津實施，圓滿完成市第十次黨代會確定的目標任務，為全面建成高質量小康社會打下堅實基礎。

　　1.深學真信篤用系列重要講話，思想政治建設明顯加強。堅持把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務，市委中心組發揮示范帶動作用，各級黨組織舉辦形式多樣的報告會、研討班、輪訓班，面向基層開展宣傳宣講，廣大黨員干部懷著執著的信念學、懷著看齊的定力學、懷著深厚的感情學、懷著知行合一的自覺學，銘于心、融于魂、踐于行,進一步增強了對黨中央、對習近平總書記的信賴。相繼召開市委全會、市委工作會議等，深入貫徹習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求，分解任務、細化措施、強化責任，不折不扣落實中央決策部署。黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育取得實效，各級黨組織和廣大黨員維護權威、捍衛核心、對黨忠誠的政治立場更加鮮明，全市干部群眾聽黨話、跟黨走的信念更加執著堅定。

　　2.京津冀協同發展扎實推進，重點領域取得較大進展。落實京津冀協同發展規劃綱要，制定加快建設全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區等“一基地三區”實施意見，產業、交通、生態等重點領域取得明顯進展；主動承接北京非首都功能疏解，濱海—中關村科技園建設邁出實質性步伐，全面創新改革試驗、協同創新共同體建設系統推進，僅2016年引進京冀投資額2000億元，占全市實際利用內資的44%；積極對接雄安新區規劃建設，推進發展戰略合作，全面協同、深度融合的發展格局正在形成。

　　3.牢牢抓住發展第一要務，綜合實力邁上新臺階。深入推進供給側結構性改革，產業結構持續優化，服務業比重達到54%，濱海新區龍頭帶動作用明顯，全市地區生產總值年均增長10.9%，一般公共預算收入和全社會固定資產投資年均增長均為15.1%。國家自主創新示范區和產業創新中心加快建設，全社會研發經費支出占生產總值比重超過3.1%，綜合科技進步水平位居全國前列。

　　4.堅定不移深化改革開放，體制機制創新取得新成效。“放管服”改革持續深化，市級行政審批事項精簡到255項，濱海新區率先成立行政審批局，1枚公章取代109枚公章。財稅金融、醫療衛生等領域改革取得積極進展，國有企業混合所有制改革全面展開。積極融入“一帶一路”建設，自貿試驗區制度創新成果豐碩，開放型經濟發展水平得到新提升。

　　5.民主政治建設有序推進，依法治市邁出新步伐。人大立法、監督等工作不斷加強，人民政協政治協商、民主監督、參政議政的職能作用充分發揮，社會主義協商民主廣泛多層制度化發展，愛國統一戰線鞏固壯大，民族宗教、外事僑務、港澳和對臺工作取得新進展，工會、共青團、婦聯等群團組織改革深入實施，基層群眾自治制度不斷完善。安全穩定責任體系更加健全，依法辦理大案要案能力明顯提升，平安天津、法治天津建設扎實推進，社會大局和諧穩定。

　　6.生態環境持續改善，群眾生活水平進一步提高。深入開展“四清一綠”行動，深化市容環境綜合整治，城市綠化覆蓋率達到37.5%，空氣質量指數和PM2.5、PM10濃度大幅下降，人居環境進一步改善。堅持民生為本，財政支出的75%用于民生領域，每年實施20項民心工程惠及千家萬戶，結對幫扶困難村和聯系服務社區工作成效顯著，城鎮居民和農村居民人均可支配收入年均增長9.2%和11.1%，城鎮登記失業率控制在3.6%以內，教育、文化、衛生、體育等公共服務水平穩步提高。

　　7.著力修復凈化政治生態,全面從嚴治黨呈現新氣象。堅持把講政治放在首位，強化“四個意識”，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，嚴管嚴治的氛圍進一步濃厚。突出政治巡視，黨內監督利劍作用充分彰顯。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，聚焦政治整改，狠抓中央巡視“回頭看”反饋意見整改落實，開展圈子文化和好人主義等專項整治，堅決肅清黃興國惡劣影響，政治生態正在向好。匡正選人用人導向，區縣、鄉鎮換屆風清氣正。堅持不懈落實中央八項規定精神，“四風”突出問題得到有效遏制。以零容忍態度懲治腐敗，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成。

　　這些成績的取得，首先歸功于以習近平同志為核心的黨中央的英明領導，是全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾頑強拼搏、團結奮斗的結果，也是各民主黨派、各人民團體、各界人士通力合作，駐津解放軍和武警官兵鼎力相助，中央各部委、兄弟省區市大力支持，港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人熱情幫助的結果。在此，我代表第十屆天津市委，向所有關心、支持、參與天津改革開放和現代化建設的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！

　　在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，前進道路上還有不少困難和挑戰。一是思想解放任重道遠。對新常態、新發展理念理解不深，市場意識、創新精神、開放觀念不強，敢闖敢試、敢為天下先的勁頭不足。二是轉型發展任重道遠。產業結構偏重偏舊問題比較突出，新舊動能轉換銜接不暢，體制機制活力不夠，資源環境約束進一步趨緊，民營經濟發展依然是我們的短板，發展環境亟待優化。三是民生改善和社會治理任重道遠。在教育、醫療、養老、收入分配等方面，與群眾期待還有較大差距，一些群眾生活還比較困難，安全生產形勢依然嚴峻，維護穩定任務艱巨。四是全面從嚴治黨任重道遠。一些黨組織管黨治黨不力、黨的領導弱化、黨的建設缺失的問題依然存在，圈子文化、好人主義滋生蔓延的土壤尚未根除，凈化政治生態的任務依然艱巨繁重。面對這些矛盾、困難和問題，必須始終保持清醒頭腦，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，堅定意志定力，不忘初心，奮勇前行。

　　回顧五年的實踐，既有有益的經驗可借鑒，更有深刻的教訓需汲取；既有“8·12”帶給我們的“外傷”，又有黃興國案給我們造成的“內傷”。我們要痛定思痛、知恥后勇，用足用好反面教材。對于在新的歷史起點上整裝待發的天津，過去五年的經驗教訓帶給我們的啟示彌足珍貴、值得銘記：第一，必須旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，對黨絕對忠誠，做講政治的知行合一者，一切行動聽從習近平總書記指揮，堅決貫徹落實黨中央決策部署。第二，必須牢固樹立和落實新發展理念，堅守硬道理，引領新常態，遵從大邏輯，厚植發展優勢，提升發展質量。第三，必須以解放思想為先導，打開腦袋上的“津門”，讓改革新風吹進來，敢于站隊首、立潮頭，勇當改革開放創新的先鋒。第四，必須堅持以人民為中心的發展思想，為民以真情、撫民以大愛，將心比心、以心換心，把干事創業的成就感體現為廣大群眾的獲得感。第五，必須堅持全面從嚴治黨越來越嚴，以管黨治黨的有效措施取信于民，以凈化政治生態的新成效贏得民心。這是歷史給予的深切啟示，更是我們面對未來向全市人民作出的莊嚴承諾！