謝伏瞻在中國共產黨河南省第十次代表大會上的報告【2】

四、全面深化改革開放，激發決勝全面小康、讓中原更加出彩的動力活力

改革開放是決定河南發展前途的關鍵一招。要堅定不移全面深化改革，堅定不移擴大開放，著力培育體制機制新優勢，不斷拓展開放發展新空間，為發展注入勃勃生機。

（一）強化改革推動，充分釋放發展潛能。堅持正確方向，突出問題導向，增強改革定力，保持改革韌勁，發揮經濟體制改革牽引作用，使改革精準對接發展所需、基層所盼、民心所向。

聚焦影響經濟持續健康發展的突出矛盾深化改革。處理好政府與市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。加快轉變政府職能，堅持簡政放權、放管結合、優化服務“三管齊下”，深化行政審批、商事制度等改革，讓群眾和企業少跑腿、好辦事、不添堵。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，深化國有企業改革，堅持黨對國有企業的領導，推進產權多元化，積極發展混合所有制經濟，優化國有經濟布局，健全現代企業制度，規范國有資產監管，增強國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，著力“搬山破門”，加大教育、醫療、基礎設施等領域向社會資本開放力度，構建“親”、“清”新型政商關系，促進民間投資持續健康發展，激發非公有制經濟活力和創造力。完善現代產權制度，依法保護各種所有制經濟產權和合法權益，保證其公開公平公正參與市場競爭。深化財稅體制改革，健全現代財政制度，加強地方稅收體系建設。加快投融資體制改革，推廣政府和社會資本合作模式，推進涉企資金基金化改革，規范發展投融資平臺。健全主要由市場決定價格的機制，完善公共資源交易平臺，加快形成統一開放、競爭有序的市場體系。深化農村改革，堅持和完善農村基本經營制度，推進農村土地所有權、承包權和經營權“三權分置”改革，分類推進農村集體資產確權到戶和股份合作制改革，健全農村產權交易體系，讓農民得收益、能發展。

聚焦影響人民群眾切身利益的突出問題深化改革。健全促進就業創業體制機制，消除影響平等就業的制度障礙。推進收入分配制度改革，健全工資決定和正常增長機制，落實企業工資集體協商制度，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制，健全再分配調節機制。深化教育領域綜合改革，建立健全城鄉義務教育資源均衡配置機制，積極推進考試招生制度改革。全面深化醫藥衛生體制改革，堅持醫療、醫保、醫藥聯動，努力在分級診療、現代醫院管理、全民醫保、藥品供應保障、綜合監管等制度建設方面取得突破。建立更加公平更可持續的社會保障制度，完善城鄉居民大病保險制度，健全城鄉統一的居民基本養老保險和醫療保險制度，推進職工工傷保險省級統籌，推動社會保障由制度全覆蓋到法定人員全覆蓋。深化住房制度改革，建立購租并舉、市場配置與政府保障相結合的住房制度。

（二）實施開放帶動，推動中原腹地成為開放前沿。重點推動引進來，積極穩妥走出去，拓展開放的廣度和深度，以開放促改革促創新促發展，打造內陸開放高地。

深度融入國家“一帶一路”建設。聚焦政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，加快實施航空、鐵路國際國內“雙樞紐”戰略，提升鄭州、洛陽主要節點城市輻射帶動作用，推動跨省域基礎設施協同共建和高效銜接，建設空中絲綢之路、陸上絲綢之路和網上絲綢之路。推動中歐班列（鄭州）往返高密度、高效益、常態化運營，把鄭州打造成中歐班列內陸樞紐核心節點。積極推進國際產能和裝備制造合作，布局建設一批境外園區、“海外倉”和能源原材料生產基地。深化人文交往交流交融，建設絲綢之路文化交流中心。

加強旅游、農業、科技、教育、醫療衛生等領域合作，加快形成多領域、全方位的大合作格局。

大力推進中國（河南）自由貿易試驗區建設。落實中央關于加快建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系的要求，圍繞建設服務于“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐，以制度創新為核心任務，探索內陸地區深化改革和擴大開放的新途徑，創造可復制、可推廣的新經驗。創新國際物流管理模式，打造國際多式聯運物流中心和分撥中心。創新投資便利化制度，降低外商投資準入門檻，建立投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，加快建設對外投資促進體系，實行以備案制為主的對外投資管理方式。創新貿易便利化制度，加快國際貿易“單一窗口”建設，強化通關一體化機制。創新政府管理方式，提升事中事后監管水平，營造國際化、市場化、法治化營商環境。

加快提升鄭州航空港經濟綜合實驗區建設水平。以拓展國際航線、完善集疏網絡為重點，積極引進國內外大型物流集成商設立營運基地或分撥中心，建設國際貨運樞紐和物流中心；以航空物流、高端制造業和現代服務業為重點，大力引進世界500強和國內500強企業，打造以航空經濟為引領的現代產業基地；以完善公共服務和生活配套為重點，提升城市綜合服務能力，強化開放門戶功能和區域競爭優勢，提升對全省開放的輻射帶動作用。加快推進中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區建設，向“買全球、賣全球”邁進。整合優化海關特殊監管區域，豐富拓展各類口岸，構建綜合性大口岸格局，大力發展口岸經濟。

持續推進開放招商。積極承接產業轉移，創新招商方式，突出精準招商，注重優質綜合服務招商和功能區塊整體開發運營招商，鼓勵與發達地區共建產業園。堅持引資引智引技相結合，著力引進以中高端產品為主的龍頭企業、知名品牌和重大項目，深化與央企戰略合作，推動招商引資和承接產業轉移向高端化邁進。提升中國（河南）國際投資貿易洽談會等平臺影響力，積極承辦國際性重大活動，辦好區域性招商活動。加強出口基地建設，創新發展加工貿易，大力發展服務貿易，培育外貿競爭新優勢。

改革和開放相輔相成。我們要堅定不移高舉改革開放旗幟，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，讓改革開放的動力活力澎湃中原！

五、推進全面依法治省，強化決勝全面小康、讓中原更加出彩的法治保障

治國憑圭臬，安邦靠準繩。要秉持法律準繩，用好法治方式，堅持依法治省、依法執政、依法行政共同推進，切實把各項事業納入法治化軌道。

（一）堅持科學立法，提高地方立法質量。良法是善治之前提。要加強黨對立法工作的領導，完善黨委對立法工作中重大問題決策的程序。健全立法工作機制，優化立法職權配置，明確立法權力邊界，更好發揮人大立法主導作用，加強和改進政府立法制度建設，穩妥有序推進設區的市地方立法工作。堅持立改廢釋并舉，健全立法起草、論證、協調、審議、后評估機制，探索委托第三方起草法規規章草案制度，使每一項立法都立得住、行得通、切實管用。加強重點領域的地方立法，堅持立法與中央和省委重大決策相結合、與改革發展穩定相結合，突出保障我省重大國家戰略規劃的實施和民生改善，適時制定或修改地方性法規規章。

（二）推進嚴格執法，加快建設法治政府。依法行政是依法治省的關鍵。要完善法治政府建設推進機制，以規范權力運行、提高行政效能、維護群眾權益為著力點，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，嚴格按照法定權限和程序行使權力。完善政府依法決策程序和機制，落實重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查機制，提升政府決策法治化水平和現代治理能力。深入推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，讓人民群眾及時了解政情、有效監督政府。深化行政執法體制改革，全面落實行政執法責任制，推進服務型行政執法和重點領域綜合執法，健全行政執法和刑事司法銜接機制，促進嚴格規范公正文明執法。

（三）保證公正司法，切實維護社會公平正義。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。要深化司法體制改革，著力解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機制性、保障性障礙。支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權，嚴格落實領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，防止以各種形式干擾司法活動。加強司法規范化建設，推動落實以審判為中心的訴訟制度改革，優化司法職權配置，完善司法權力運行機制。積極穩妥推進司法責任制、司法人員分類管理、司法人員職業保障制度、省以下地方法院檢察院人財物統一管理等改革試點工作，探索實行法院、檢察院司法行政事務管理權和審判權、檢察權相分離。做好最高人民法院鄭州巡回法庭的服務保障工作。突出司法為民，完善人民陪審員和人民監督員制度，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，加大對執行難等突出問題的治理力度，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

（四）促進全民守法，加快建設法治社會。全民守法是依法治省之基。要堅持把全民普法和守法作為長期基礎性工作，健全普法宣傳教育機制，建立完備的法律服務體系，引導人民群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。加強法治工作隊伍建設，大力提高法治工作者的思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準。領導干部作為“關鍵少數”，要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可碰觸，以身作則、以上率下，自覺做尊法學法守法用法的模范。完善社會治理體系，增強社區服務和管理能力，推進多層次多領域依法治理，深入開展多種形式的法治創建活動，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。完善依法維權和多元化糾紛解決機制，健全重大決策社會穩定風險評估機制，著力推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。深化平安河南建設，健全公共安全體系，加強和創新社會治安綜合治理，完善立體化、信息化社會治安防控體系，增強預測預警預防各類風險能力，依法打擊各類違法犯罪，依法強化影響安全生產、損害生態環境、非法集資、破壞網絡安全等重點問題治理，嚴厲打擊敵對勢力滲透破壞活動、暴力恐怖活動、邪教干擾破壞活動和宗教極端活動，有效防范化解各類社會風險，切實維護國家安全和社會安定。加強國防教育、國防動員和國防后備力量建設，支持國防和軍隊改革，持續開展雙擁工作，推動軍民融合深度發展。

法治和改革如鳥之兩翼、車之兩輪。我們一定要強化法治的規范和引領作用，確保社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。

六、堅持以人民為中心的發展思想，增強人民群眾在決勝全面小康、讓中原更加出彩中的獲得感

黨的根基在人民，黨的事業為人民。要尊重人民主體地位，站穩人民立場，堅持一切為了人民、一切依靠人民，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

（一）發展社會主義民主，充分調動人民積極性。堅定走中國特色社會主義政治發展道路，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理，形成生動活潑、安定團結的政治局面。推動人民代表大會制度與時俱進，支持人大及其常委會依法履行職權，支持人大代表充分發揮依法參與管理國家事務的重要作用，擴大人民群眾有序政治參與。推動協商民主廣泛多層制度化發展，加強政黨協商、政府協商、政協協商，積極開展人大協商、人民團體協商、基層協商，探索社會組織協商，不斷提高協商民主的科學性、有效性。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用，把政治協商納入決策程序，自覺接受政協民主監督，支持人民政協參政議政。完善基層民主制度，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，發揮基層各類組織協同作用。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，充分發揮各民主黨派、工商聯和無黨派人士的積極作用，全面正確貫徹落實黨的民族政策和宗教工作基本方針，做好外事、僑務、港澳、對臺工作，鼓勵和引導新的社會階層人士為經濟社會發展作出更大貢獻。加強和改進黨對群團工作的領導，改革和改進群團組織機構設置、管理模式、運行機制，促進工會更好服務職工和維護職工合法權益、共青團更好服務和聯系青年、婦聯更好代表和維護婦女權益，支持其他群團組織發揮各自優勢開展工作，保持和增強群團組織的政治性、先進性、群眾性。

（二）加強思想文化引領，凝聚強大精神力量。堅定文化自信，增強文化自覺，加快文化改革發展，滿足人民群眾精神文化需求，深化文明河南建設，打造全國重要的文化高地。深入開展中國特色社會主義理論體系學習教育，廣泛開展理想信念教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，鞏固全省人民團結奮斗的共同思想基礎。大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神，深化社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，加強社會誠信體系建設，拓展群眾性精神文明創建活動，廣泛開展志愿服務，不斷提高公民道德水平和社會文明程度。落實黨委（黨組）意識形態工作責任制，加強陣地建設和管理，對各種錯誤思想必須敢于亮劍，牢牢掌握意識形態工作主動權。堅持黨管媒體原則，把握正確輿論導向，鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，講好河南故事，提升河南形象。推進傳統媒體和新興媒體融合發展，提高主流媒體的傳播力、引導力、影響力、公信力。加強網絡建設管理，發展積極向上的網絡文化，凈化網絡環境，打造清朗網絡空間。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，深化文化體制改革。實施重大文化工程，加快建設覆蓋城鄉、便捷高效的現代公共文化服務體系。發展壯大文化產業，完善文化市場體系，培育新型文化業態。推動文藝繁榮發展，深入實施中原人文精神“五大工程”，打造具有中原特色、中原風格、中原氣派的文藝精品。推進中原智庫建設，塑造中國特色哲學社會科學的中原品牌。加快建設華夏歷史文明傳承創新區，推動中原優秀傳統文化與現代文明融合創新，加強歷史文化遺產保護和利用，增強根親文化、古都文化、漢字文化、功夫文化等中原文化影響力，支持鄭州、開封、洛陽、安陽、焦作等建設國際文化旅游名城，叫響“老家河南”品牌，推動中原文化走向世界。

（三）堅決打贏脫貧攻堅戰，確保全面小康不落一人。緊盯“兩不愁三保障”目標，堅持精準扶貧、精準脫貧，對扶貧資源精確配置，對貧困戶精準扶持，對貧困人口精細管理。以增加貧困人口收入為核心，以革命老區、“三山一灘”地區為重點，采取轉移就業、產業扶持、易地搬遷、社會保障、特殊救助等途徑，突出教育、交通運輸、醫療衛生、水利、電網等領域專項扶貧，堅持扶貧與扶志、扶智并舉，打好脫貧攻堅“組合拳”，做到精準幫扶與集中連片特困地區開發緊密結合，扶貧開發與經濟社會發展相互促進、與生態保護協調并重、與社會保障有效銜接。嚴格落實脫貧攻堅責任制，突出抓好貧困縣、貧困村脫貧攻堅，統籌做好非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧工作，壓實縣級黨委、政府主體責任，強化責任追究，對規定時間內完不成任務、弄虛作假的嚴肅問責。脫貧攻堅是群眾所呼所盼，不能有絲毫懈怠。我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏這場硬仗。

（四）著力保障和改善民生，夯實人民幸福之基。堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導預期，不斷提高公共服務共建能力和共享水平，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。

堅持就業優先戰略。創造更多崗位，完善公共就業創業服務體系，鼓勵以創業帶就業，加強對靈活就業、新就業形態的支持，做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等就業工作，支持農民工返鄉就業創業，妥善解決化解過剩產能中下崗分流職工再就業問題，構建和諧勞動關系，實現更加充分、更高質量的就業，推動居民收入增長與經濟發展同步、勞動報酬提高與勞動生產率提高同步。

辦好人民滿意的教育。全面實施素質教育，促進教育公平，推進各級各類教育協調發展。鼓勵普惠性幼兒園發展，基本普及學前三年教育。推動義務教育均衡優質發展，完善城鄉統一的義務教育經費保障機制。全面普及高中階段教育，支持有條件的地方率先把高中教育納入免費教育。統籌發展職業教育，推進產教融合、校企合作，加快構建現代職業教育體系。推動高等教育內涵發展、轉型發展、特色發展、開放發展，支持鄭州大學、河南大學等有條件的高校爭創一流大學、一流學科，積極引進嫁接國內外名校開展合作辦學。辦好特殊教育和繼續教育，支持和規范民辦教育發展。

建設健康中原。樹立大衛生、大健康觀念，把以治病為中心轉變為以人民健康為中心，優化重大疾病防控防治策略，加強重點人群健康教育和服務，倡導健康文明生活方式，發展體育事業，推動全民健身和全民健康深度融合，加強心理健康服務，提升全民健康素養。加快構建與居民健康需求相匹配的醫療衛生服務體系，全面增強優質醫療衛生服務供給能力，打造區域性醫療中心；堅持保基本、強基層、建機制，促進醫療資源向基層、農村下沉。推動中醫藥振興發展。健全食品藥品安全治理體系，嚴把從農田到餐桌、從藥企到醫院的每一道防線。堅持計劃生育基本國策，適應人口發展新形勢，促進人口均衡發展。完善社會救助體系，支持社會福利和慈善事業發展，大力發展老齡事業，保障婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權益，健全農村留守兒童、留守婦女、留守老人關愛服務體系，讓他們都能感受到社會主義大家庭的溫暖。

（五）切實改善生態環境，建設天藍地綠水凈的美麗家園。把良好的生態環境作為最普惠的民生，推進綠色發展，建設美麗河南，讓藍天常在、碧水長流、美麗與發展同行。強化資源節約循環高效利用，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，發展循環經濟，推進綠色清潔生產，培育以低碳、綠色為特征的新經濟增長點。深入實施藍天工程，加強城市大氣環境質量目標管理，深化區域大氣污染聯防聯控，確保大氣質量顯著好轉。深入實施碧水工程，加強水源地和重點流域水環境保護，加快城市河道環境綜合整治，促進水環境質量全面改善。實施土壤污染防治工程，加強農業面源和重金屬污染防治，促進土壤資源永續利用。推進生態省建設，實施山水林田湖生態保護與修復工程，建設“四區三帶”區域生態網絡及黃河明清故道生態走廊，加快國土綠化，協同推進森林生態、濕地生態、流域生態、農田生態和城市生態系統建設，構筑綠色生態屏障。完善生態文明制度體系，健全落實生態環境保護激勵機制，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配和有償使用及交易制度，用制度保護生態環境。

人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們要時刻把人民放在心中最高位置，與人民同甘共苦、團結奮斗，帶領全省人民過上更加幸福、更有尊嚴的生活。

七、推進全面從嚴治黨，肩負起決勝全面小康、讓中原更加出彩的歷史使命

決勝全面小康、讓中原更加出彩，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。要強化管黨治黨政治責任，嚴格遵守黨章黨規黨紀，突出黨的領導，加強黨的建設，聚焦全面從嚴治黨，做到管黨有方、治黨有力、建黨有效。

（一）深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅定理想信念。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員，把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為重大政治任務，教育引導黨員干部讀原著、學原文、悟原理，準確把握貫穿其中的堅持和發展中國特色社會主義鮮明主題、治國理政新理念新思想新戰略、科學思想方法和工作方法，不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平，堅定“四個自信”，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者。堅持學以致用，研究解決改革發展穩定的重大問題、群眾反映強烈的突出問題、黨的建設面臨的緊迫問題。把黨性教育抓在日常、嚴在經常，教育引導黨員干部深化黨章黨規和黨史學習，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。把加強道德修養作為必修課，教育引導黨員干部自覺守正修德，以德修身、以德立威、以德服眾。完善中心組學習制度和黨員經常性學習教育制度，進一步發揮黨校主陣地和“三學院三基地”陣地作用，提高思想政治教育的針對性實效性。

（二）加強和規范黨內政治生活，全面凈化黨內政治生態。黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。要貫徹新形勢下黨內政治生活的若干準則，以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力，著力維護黨中央權威、保證黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性，努力形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。堅持黨中央的集中統一領導，堅持黨員個人服從黨的組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。全面貫徹執行黨的基本路線，任何時候都不能有絲毫偏離和動搖。嚴明黨的紀律，以鐵的紀律從嚴治黨，特別是嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，堅決同一切違反黨的紀律的行為作斗爭。堅持民主集中制原則，堅持集體領導制度，實行集體領導和個人分工負責相結合，嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則討論研究重大問題，嚴格按程序辦事、按規則辦事、按集體意志辦事。嚴格黨的組織生活制度，堅持習近平總書記指導蘭考縣委常委班子民主生活會標準，提高民主生活會和組織生活會質量，落實“三會一課”、談心談話、民主評議黨員和領導干部雙重組織生活等制度，確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅。切實用好批評和自我批評這個武器，堅持實事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子，堅持“團結—批評—團結”，提高解決自身問題和矛盾的能力。發揚黨內民主和保障黨員權利，堅持和完善黨內民主各項制度，提高黨內民主質量。

（三）堅持抓常抓細抓長，推動黨的作風全面好轉。把作風教育融入黨員干部日常學習工作生活，深學細照篤行焦裕祿精神，大力弘揚密切聯系群眾的作風，站穩群眾立場，增進群眾感情，改進和創新聯系群眾方法，把對上負責和對下負責一致起來，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯系；大力弘揚理論聯系實際的作風，解放思想、轉變觀念，不斷提高戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力；自覺踐行“三嚴三實”，切實做到真抓實干、守土有責，做到無私無畏、敢于擔當。嚴格落實中央八項規定精神和省委、省政府若干意見，健全改進作風的各項制度，推動作風建設常態長效。堅決反對“四風”，加強監督檢查，特別是要防范和查處各種隱性、變異的“四風”問題，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭把作風建設進行到底。

（四）樹立正確選人用人導向，打造忠誠干凈擔當的執政骨干隊伍。加強干部隊伍建設是事業興旺發達的關鍵所在。要嚴格標準、健全制度、完善政策，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。堅持黨章規定的干部條件，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持新時期好干部標準，把公道正派作為干部工作的核心理念貫穿選人用人全過程，注重以事擇人、人崗相適，真正把想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部精心培養起來、及時發現出來、合理使用起來。改進干部選拔任用方式，強化黨組織的領導和把關作用，落實干部選拔任用工作紀實制度，自覺防范和糾正用人上的不正之風和種種偏向，堅決防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。突出選優配強“一把手”和關鍵崗位領導干部，強化優秀年輕干部的戰略培養和合理使用，加強女干部、少數民族干部和非中共黨員干部的培養選拔，加大從基層一線培養選拔干部的力度，加大黨政機關與國有企業、高校、科研院所等單位干部雙向交流力度，拓展社會優秀人才進入黨政干部隊伍的渠道，努力形成結構合理、素質優良的干部隊伍。完善干部考核評價體系，加強日常考核、完善年度考核、改進任職考察，考準考實領導班子運行情況和領導干部德才表現，推進領導干部能上能下。加強精準培訓和實踐鍛煉，提升干部專業素養和工作能力。堅持既嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督干部，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關愛干部，鼓勵干事創業、大膽作為。建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤，旗幟鮮明為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責。做好離退休干部工作，發揮好老同志作用。

（五）創新基層黨建工作，夯實黨的執政根基。把抓基層打基礎作為長遠之計、固本之策，嚴格落實基層黨建工作責任制，把政治屬性放在首位，堅持政治功能與服務功能相統一，使基層黨組織領導方式、工作方式、活動方式更加符合黨的要求和服務群眾的需要，更好發揮戰斗堡壘作用，推動基層治理能力有效提升。探索不同領域黨組織設置和發揮作用的有效途徑，創新提升農村、城市社區、高校、國有企業、機關事業單位等傳統領域黨建工作，建立健全非公有制經濟組織、社會組織等新興領域基層黨組織，確保黨的組織、黨的工作全覆蓋。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，從嚴發展、教育、管理黨員，創新流動黨員管理。完善和落實各項基層基礎制度，進一步深化拓展“四議兩公開”工作法。健全農村、城市社區基層黨組織運轉經費保障機制，加強活動陣地建設，確保有資源、有能力為群眾服務。

（六）堅定不移推進反腐倡廉，著力營造政治上的綠水青山。反腐倡廉關系黨的生死存亡和國家的長治久安，是一場輸不起的斗爭，只有進行時，沒有完成時，永遠在路上。各級黨組織要切實擔負起主體責任，各級紀委要切實擔負起監督責任，深化標本兼治，努力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，保持黨的肌體健康和隊伍純潔。持續開展黨風黨紀教育、警示教育和崗位廉政教育，加強廉政文化建設，推動領導干部注重家庭、家教、家風，筑牢拒腐防變思想防線。嚴格落實廉潔自律準則和紀律處分條例，堅持紀在法前、紀嚴于法，用好監督執紀“四種形態”，讓廣大黨員干部堅持理想信念高線、守住紀律底線。嚴格落實黨內監督條例，加強對權力運行的制約和監督，突出對“一把手”和重點領域、重要崗位、關鍵環節的監督，實行權力清單制度，推進主要領導干部權力公開透明運行試點，把權力關進制度的籠子。嚴格落實問責條例，促使領導干部做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。推動全面從嚴治黨向基層延伸，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。發揮巡視巡察利劍作用，把握政治定位，推動巡視巡察監督向縱深發展，實現橫向全覆蓋、縱向全鏈接、監督無死角。堅持有腐必反、有貪必肅，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，讓那些搞了腐敗的人付出代價，想搞腐敗的人斷了念頭，促進干部清正、政府清廉、政治清明。

同志們！決勝全面小康、讓中原更加出彩，使命重大，責任在肩。在古老厚重而又充滿生機的中原大地上，進行這樣一項造福億萬人民、服務全國大局的宏偉事業，是我們的光榮和擔當。廣大黨員干部要把為黨和人民事業無私奉獻作為人生的最高追求，牢記“兩個務必”，永葆奮斗精神，永懷赤子之心，用智慧和汗水創造無愧于歷史、無愧于人民的業績！

讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰略，不忘初心，繼續前進，譜寫決勝全面小康、讓中原更加出彩的美好篇章！