多地發(fā)通知要求取消專職秘書

4月24日，《人民日報(bào)》海外網(wǎng)全文刊發(fā)習(xí)近平1990年談秘書工作的一篇講話稿。

2001年12月，被稱為“河北第一秘”的河北省國稅局原黨組書記、局長李真（左二），被依法逮捕。李真數(shù)年間通過職務(wù)之便先后收受賄賂、非法占有公私財(cái)物、收受貴重物品等，共計(jì)折合人民幣1051.09萬元。中新社發(fā)

2004年4月14日，“李真案涉案物品”開拍，其中“李真之印”以十六萬五千元價(jià)格拍出。中新社發(fā)

4月24日，《人民日報(bào)》海外網(wǎng)發(fā)布了習(xí)近平在1990年3月，與地縣辦公室干部談心時(shí)的講話，講話主題是談秘書工作，習(xí)近平要求秘書不自恃，“不能認(rèn)為‘機(jī)關(guān)牌子大、領(lǐng)導(dǎo)靠山硬’而有所依仗、有恃無恐，更不允許濫用領(lǐng)導(dǎo)和辦公室的名義謀取個(gè)人私利”。

中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)評論文章指出：習(xí)近平這番談話給那些所謂“有靠山”“有背景”的人敲響了警鐘，更給那些信奉所謂“朝中有人好做官，靠著大樹好乘涼”官場哲學(xué)的人敲響了警鐘。

近二十年來落馬高官中，不乏高級干部“秘書”的身影，如“河北第一秘”李真、“上海第一秘”秦裕。十八大以來查處的高官中，海南省原副省長冀文林、四川省原省人大常委會副主任郭永祥、中石油集團(tuán)原副總經(jīng)理李華林都曾擔(dān)任過同一位高官的秘書。

秘書“腐敗”雖在中國龐大的秘書群體中還是極少數(shù)，但正如有媒體評論稱，秘書一旦出事，就是大事。腐敗產(chǎn)生的根源是國家相關(guān)規(guī)定的“落空”，那么，國家對于秘書配備，秘書權(quán)責(zé)有何規(guī)定？秘書的腐敗如何產(chǎn)生？又通過哪些形式？

十八大以來，中央多次對秘書配備提出要求。去年6月25日的中央政治局專門會議提出，“統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部秘書配備標(biāo)準(zhǔn)”。

十八屆三中全會《全面深化改革若干重大問題的決定》要求，“規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，不準(zhǔn)違規(guī)配備秘書”。

此前，秘書是如何配備的？

四川曾半年內(nèi)清理兩千秘書

按規(guī)定，正部級以下領(lǐng)導(dǎo)配專職秘書屬違規(guī)。但現(xiàn)實(shí)中，副省級、廳局級以至于縣處級官員，都大量配置了專職秘書。

在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作的秘書雖然分工不同，但組織任命時(shí)統(tǒng)稱為“機(jī)要秘書”。1980年，中辦發(fā)布《關(guān)于中央領(lǐng)導(dǎo)同志機(jī)要秘書工作的暫行規(guī)定》明確，正省部級以上領(lǐng)導(dǎo)可以配專職秘書。

曾在政府部門工作過的國家行政學(xué)院教授許耀桐解讀說，正省部級以下領(lǐng)導(dǎo)配備專職秘書皆為違規(guī)行為。但現(xiàn)實(shí)中，副省級、廳局級以至于縣處級官員，都大量配置了專職秘書。

上個(gè)月，“曲阜市級官員不配秘書”的新聞引發(fā)關(guān)注。3月20日，曲阜市委發(fā)布消息，取消秘書配備制度，包括曲阜市委書記、市長在內(nèi)的10位市級領(lǐng)導(dǎo)的專職秘書，全部被安排回原崗位開展本職工作。

曲阜市是縣級市。按照此前中央的規(guī)定，該市領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)該配備專職秘書。

在曲阜之前，云南、廣西、河北省平山縣也在去年下發(fā)通知，要求取消當(dāng)?shù)氐膶Ｂ毭貢��?/p>

這不是各地第一次集中清理專職秘書。

早在2003年，四川就規(guī)定，市縣領(lǐng)導(dǎo)不配專職秘書，僅半年內(nèi)，全省就取消了市、縣領(lǐng)導(dǎo)專職秘書近2000名。2005年，四川省委辦公廳又發(fā)通知，要求再次清理領(lǐng)導(dǎo)專職秘書。

其后，安徽、內(nèi)蒙古赤峰也出臺了相同規(guī)定，赤峰市紅山區(qū)取消了區(qū)內(nèi)11個(gè)縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)的專職秘書。

被選為領(lǐng)導(dǎo)人秘書前并不知情

學(xué)者稱，中央層面秘書配備比較正規(guī)；而在地方層面，秘書人選有時(shí)由領(lǐng)導(dǎo)自己挑選，領(lǐng)導(dǎo)看上誰，就選到身邊擔(dān)任秘書。

對于挑選秘書的標(biāo)準(zhǔn)，1980年的“暫行規(guī)定”提出的要求是：“必須挑選成分好，政治歷史清白，社會關(guān)系單純，政治上絕對可靠，作風(fēng)正派，身體健康，具有一定工作經(jīng)驗(yàn)和一定政治、文化水平的黨員干部擔(dān)任。”

1986年的《關(guān)于加強(qiáng)縣以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)秘書工作人員管理的規(guī)定》則明確，“領(lǐng)導(dǎo)同志的秘書，應(yīng)由組織部門會同領(lǐng)導(dǎo)同志所在部門的辦公廳(室)審查調(diào)配。領(lǐng)導(dǎo)同志也可推薦，但要經(jīng)過上述部門審查同意，個(gè)人不得指定自己的親屬和不適合做秘書工作的人員擔(dān)任秘書”。

曾任十屆全國人大外事委員會副主任委員的呂聰敏曾給國務(wù)院前總理李鵬當(dāng)過10年秘書。其被選為李鵬秘書的過程，就體現(xiàn)了上述組織配備原則。

在回憶文章中，呂聰敏寫道，當(dāng)時(shí)他在外交部美大司工作，被選為李鵬秘書前，他并不知情。1988年春節(jié)后的一天，時(shí)任外交部美大司司長的劉華秋通知他：“李鵬同志需要一個(gè)外事秘書，部里認(rèn)為你去比較合適。”劉華秋還特意告訴他，“這是組織決定，不是征求意見。”

曾任中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部副部長、中國入世談判首席代表的龍永圖做客央視《對話》時(shí)曾透露，“秘書都是勤勤懇懇，講話很少，做事很謹(jǐn)慎，一般都是這個(gè)樣子”。

但龍永圖當(dāng)時(shí)的秘書并非如此。

龍永圖說，“我的秘書從來不會照顧人，每次和他出國，都是我走到他房間里說，請你起來，到點(diǎn)了。再如安排九點(diǎn)做某件事，他說九點(diǎn)半，結(jié)果十有八九我是對的。他從來不叫我龍部長，都是‘老龍’，有時(shí)候叫我永圖”。

龍永圖解釋說，之所以推薦這樣一位秘書，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)他脾氣暴躁，但這位秘書“經(jīng)罵”，“無論怎么罵，他五分鐘以后又回來了，哎呀，永圖你剛才那個(gè)說法不太對。后來我仔細(xì)觀察，他是一個(gè)學(xué)者型的人物，人家對他的批評，他不敏感。但是他對世貿(mào)的問題，簡直像著迷一樣。他也從來不在我面前搬弄是非”。

許耀桐介紹，中央層面秘書配備很正規(guī)，但地方層面有時(shí)是名義上由組織配備、審查，實(shí)際上由領(lǐng)導(dǎo)自己挑選，領(lǐng)導(dǎo)看上誰，就選到身邊擔(dān)任秘書。

如陳希同的秘書陳健，河南社科聯(lián)主辦的《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》期刊曾發(fā)表文章稱，陳健起初只是一個(gè)機(jī)要通訊員，學(xué)歷不高，但乒乓球打得好，經(jīng)常陪陳希同打球，加上辦事機(jī)靈，被陳希同選為秘書。