建言改革　獻策發展：讓發展多些幸福的味道

轉型升級

產業結構調整要依靠改革，進退并舉。進，要更加積極有為。退，要更加主動有序。

山東省聊城市委書記林峰海代表

產業轉型要敢當“黑臉包公”

要走上綠色發展的快車道，就要做好產業轉型，需要有“高大上”的項目作支撐，這就必須嚴把環境關、技術關、質量關，全面體現轉型升級、提質增效、改善民生的要求。

不能因為暫時的困難，就“哭訴”產業轉型之難，要敢于說“能”，敢說敢干，不為經濟發展留下后遺癥。政府要積極推動企業“二次創業”活動，以再創業促轉型。特別是對于那些高耗能、高污染，節能減排不到位的企業，要敢于當“黑臉包公”，甚至可以強制關停，盡管這個企業是當地納稅大戶，關停如割自身上的肉，但這割的卻是“腐肉”，對于地方來講疼一時，卻利長遠。

（記者 徐 雋） 

民建中央調研部部長蔡玲委員

發揮市場作用 化解產能過剩

從2008年開始，民建中央一直在進行“轉方式”“調結構”調研，對產能過剩問題進行了綜合分析。目前，我國產能過剩已呈現出行業涉及多、過剩程度高、持續時間長等特點，是影響工業經濟持續健康發展的突出矛盾。對此應轉變政府管理方式，由“重審批輕審核”變為“輕審批重審核”，加強對造成違規產能的規范管理。

在GDP為主導的政績觀以及增加稅收和維護地方穩定等因素的主導下，政府投資沖動往往過于干涉企業投資行為。對此，應完善考核評估體系，削減GDP考核指標權重。在干部考核中，降低GDP、固定資產投資等指標權重，增加轉型指標，推動地方政府將主要精力放在改善民生和生態環境建設上。

（記者 鞏育華） 

四川省廣安市委書記侯曉春代表

讓人民群眾共享發展成果

發展經濟的目的是為了保障和改善民生，保障和改善民生又有利于推動經濟發展。GDP應多些“幸福”的味道。如果GDP快速增長，老百姓卻沒有共享改革發展成果，“幸福指數”上不去，GDP只是毫無意義的數字而已。在發展經濟的同時，必須堅持把群眾利益放在首位，扎實做好保障和改善民生工作，促進人民群眾共享改革發展成果。

改革開放推動了我國30多年的快速發展，但也產生了城鄉差距較大、貧富懸殊、環境污染等社會問題。解決這些問題最終要靠發展經濟，推進經濟轉型升級，把注意力更多放到提高經濟增長的質量和效益上來。

（記者 王明峰） 

中國平煤神馬集團董事長梁鐵山代表

煤企轉型要堅持綠色發展

破解當前煤企的困境，就是要走出綠色開采、綠色延伸的循環發展之路。

綠色開采，一方面是精細化開采，提高資源回收率；另一方面把瓦斯視為與煤同等重要的資源進行開采，年度下達瓦斯抽采量和瓦斯利用量，建設瓦斯抽放站和瓦斯發電站。

綠色延伸，就要更加注重資源類產品的深加工和就地轉化，把煤炭資源優勢轉變為產業鏈優勢，由煤炭初級產品向下游產品延伸，上一產品的廢棄物成為下一產品的原料，通過循環利用，成倍提高附加值。

（記者 戴 鵬 呂毅品） 

江蘇省徐州市銅山區委書記畢于瑞代表

“換腦”是轉型升級的先手棋

之前，我帶領一批企業家赴東北大學對接培訓，很有感觸：企業家多來自民間，他們可以說是小草，教授可以說是一座高山，小草長在了高山上就站得高了、看得遠了；這些企業雖然現在還不夠強大，但他們可貴的是敢闖敢干，企業家一旦與專家聯姻，就如虎添翼，插上了科技的翅膀，將會增加無限的生機和活力。

轉型升級是發展機遇，但需要有“壯士斷腕”的決心。傳統產業已經走到了發展的臨界點，要想持續長久發展，必走“轉”謀“升”。可是，轉型升級從何開始呢？首先要引導企業家“換腦”，投入資金實施企業家培訓工程，協助引導企業與高校建立合作。這樣一來，不僅使企業家完成了思維轉型，還引進了科技，與科技單位建立了長期合作。

（記者 王偉健） 

山東省濱州市委書記張光峰代表

民生投入也有紅利回報

用市場的錢搞發展，用財政的錢保民生。去年，我們濱州市向全市群眾公開承諾，力爭三年徹底完成農村環境綜合整治。僅在去年，就累計投入16億元，完成1100多個村莊、2788公里的道路硬化、綠化和美化。濱州市還在無棣縣試點參合（保）城鄉居民基本醫療全報銷制度，今年在濱州全面推開。這一制度，不僅實現了該縣農民“看起病、看好病”目的，還激活了基層醫療資源，吸引更多的資金投入到醫療設施和人員隊伍建設上。

民生投入也有紅利回報。2013年底，以民生項目為主要內容的服務業增加值838.6億元，占全市GDP比重達到38.9%；2013年的新增固定資產投資1517億元，“民生板塊”類項目占到37.7%，發展勢頭強勁。 

（記者 潘俊強）