貴州省社科界學習貫徹黨的十八屆三中全會精神座談會發言摘登

創新宏觀調控制度 加快政府職能轉變

鄧獻輝(省委黨校教授):十八屆三中全會專門對宏觀性經濟管理制度創新進行了規劃。宏觀調控制度創新,是轉變政府職能,“使市場在資源配置中發揮決定性作用”的重要環節。我認為主要要解決如下問題:一是強化預期管理。穩定市場預期,提高相機抉擇水平,增強宏觀調控前瞻性。二是改進發展成果評價機制。科學的發展成果評價制度,是深入貫徹落實科學發展觀的重要保障,對于增強績效具有重要意義。三是防范區域性風險。區域風險也可稱為局部風險,主要有地方性公共債務風險、銀行風險、房地產風險。目前我國主要需防范的是地方性公共債務風險。四是防范系統性風險。主要是金融風險,包括公共債務風險、貨幣風險、銀行風險。目前我國主要需防范銀行風險。五是為擺脫對美國體系的依賴逐步創造條件。形成參與國際宏觀經濟政策協調的機制,推動國際經濟治理結構完善。

深化財稅體制改革 建立現代財政制度

蔣琳(貴州財經大學教授):與過去相比,十八屆三中全會將我國財稅改革置于更加重要的位置。全會提出,未來經濟體制改革是全面深化改革的重點,而經濟體制改革的重點與難點就在財稅改革。全會《決定》明確指出必須完善立法,明晰事權,改革稅制,穩定稅負,透明預算,提高效率,建立現代財政制度,發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度,完善稅收制度,建立事權和支出責任相適應的制度,并首次將財政定義為“國家治理的基礎和重要支柱”——這意味著本次全會拉開了我國繼上世紀90年代“分稅制”以來的新一輪財稅改革大幕。在財政體制方面,今后改革的目標是要建立符合中國市場經濟發展的財政管理體制。在稅收方面,預計今后改革將側重以下方面:一是繼續推進營業稅改征增值稅；二是環境稅將被提上日程；三是個人所得稅改革；四是征收房產稅。

以制度創新為杠桿 加快城鄉一體化進程

洪名勇(貴州大學教授):破除城鄉二元結構,必須抓住制度這一關鍵環節,以制度創新為杠桿,加快城鄉一體化進程。具體而言,一是改革農村產權制度,重建農民財產權利制度。給予農民更多財產權利,減輕農民產權貧困程度。給予農民與市民同財同權,減少產權不平等現象。建立農村產權市場,推進產權流轉,通過產權流轉,優化農村資源配置。二是推進戶籍制度改革,讓更多農民進入城鎮,讓進入城鎮的農民和農民工市民化,形成農民可以進城,市民也可以下鄉,農民與市民在城鎮與農村之間自由流動的機制。三是建立生產要素平等交易制度。通過改革,形成農村建設用地與城鎮國有土地同地同權同價制度,農民工與城鎮工同工同酬制度,消除對農村生產要素的歧視。四是建立激勵生產要素流向農村的體制機制,將更多的資金、技術等資源配置在農村,配置在農業,促進農村經濟發展。五是形成公共資源在城鄉之間均衡配置的制度安排。公共財政加大對農村支持力度,將有更多教育、醫療衛生、道路、飲水等資源配置在農村,大幅度提高農村公共資源配置的數量和質量。