中辦國辦印發(fā)《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》

二、充分發(fā)揮黨員、干部帶頭作用，積極推動殯葬改革

（一）帶頭文明節(jié)儉辦喪事，樹立時代風(fēng)尚。黨員、干部應(yīng)當(dāng)帶頭文明治喪，簡辦喪事。要在殯儀館或合適場所集中辦理喪事活動，自覺遵守公共秩序，尊重他人合法權(quán)益，不得在居民區(qū)、城區(qū)街道、公共場所搭建靈棚。采用佩戴黑紗白花、播放哀樂、發(fā)放生平等方式哀悼逝者，自覺抵制迷信低俗活動。除國家另有規(guī)定外，黨員、干部去世后一般不成立治喪機(jī)構(gòu)，不召開追悼會。舉行遺體送別儀式的，要嚴(yán)格控制規(guī)模，力求節(jié)約簡樸。對于逝者生前有喪事從簡愿望或要求的，家屬、親友以及所在單位應(yīng)當(dāng)予以充分尊重和支持。嚴(yán)禁黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在喪事活動中大操大辦、鋪張浪費，嚴(yán)禁借機(jī)收斂錢財。

（二）帶頭火葬和生態(tài)安葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在人口稠密、耕地較少、交通方便的火葬區(qū)，黨員、干部去世后必須實行火葬，不得將骨灰裝棺再葬，不得超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑。在暫不具備火葬條件的土葬改革區(qū)，黨員、干部去世后遺體應(yīng)當(dāng)在公墓內(nèi)集中安葬，不得亂埋亂葬。無論是在火葬區(qū)還是在土葬改革區(qū)，黨員、干部都應(yīng)當(dāng)帶頭實行生態(tài)安葬，采取骨灰存放、樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法，積極參與骨灰撒散、海葬或者深埋、不留墳頭。鼓勵黨員、干部去世后捐獻(xiàn)器官或遺體。少數(shù)民族黨員、干部去世后，尊重其民族習(xí)俗，按照有關(guān)規(guī)定予以安葬。

（三）帶頭文明低碳祭掃，傳承先進(jìn)文化。黨員、干部應(yīng)當(dāng)帶頭文明祭奠、低碳祭掃，主動采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹綠化、踏青遙祭、經(jīng)典誦讀等方式緬懷故人，弘揚慎終追遠(yuǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不得在林區(qū)、景區(qū)等禁火區(qū)域焚燒紙錢、燃放鞭炮。積極參與社區(qū)公祭、集體共祭、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代追思活動，帶頭祭掃先烈，帶領(lǐng)群眾逐步從注重實地實物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主上來。

（四）帶頭宣傳倡導(dǎo)殯葬改革，弘揚新風(fēng)正氣。黨員、干部要積極主動宣傳殯葬改革，加強(qiáng)對親屬、朋友和周圍群眾的教育引導(dǎo)，及時勸阻不良治喪行為，自覺抵制陳規(guī)陋俗和封建迷信活動，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對直系親屬和身邊工作人員喪事活動的約束，積極做好思想疏導(dǎo)工作，對不良傾向和苗頭性問題，要做到早提醒、早制止、早糾正，決不允許對違法違規(guī)殯葬行為聽之任之甚至包庇縱容。

三、大力營造有利于殯葬改革的良好環(huán)境

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。各級黨委和政府要把黨員、干部帶頭推動殯葬改革作為促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上議事日程，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制。堅持以黨員、干部帶頭為引領(lǐng)，不斷提高人民群眾參與殯葬改革的自覺性。組織部門要注意掌握黨員、干部治喪情況，加強(qiáng)對黨員、干部的教育管理。宣傳、文明辦等部門要做好殯葬改革宣傳引導(dǎo)工作。發(fā)展改革、公安、民政、財政、人力資源社會保障、國土資源、工商、林業(yè)等部門要各司其職、密切配合，加強(qiáng)基本殯葬服務(wù)供給，完善惠民殯葬政策措施，規(guī)范殯葬服務(wù)市場秩序，督促黨員、干部破除喪葬陋俗，加快推動殯葬改革。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和基層黨組織、村（居）委會以及紅白理事會、老年人協(xié)會等社會組織要充分發(fā)揮作用，廣泛動員群眾積極參與殯葬改革。

（二）注重統(tǒng)籌規(guī)劃，提高保障水平。各級黨委和政府要立足實際，制定和完善殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確殯葬改革目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，并納入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)人口、耕地、交通等情況，科學(xué)劃分火葬區(qū)和土葬改革區(qū)，統(tǒng)籌確定殯葬基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量、布局、規(guī)模和功能。加大投入，重點完善殯儀館、骨灰堂、公益性公墓等基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施，逐步形成布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷的基本殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為推動殯葬改革創(chuàng)造有利條件。

（三）完善法規(guī)制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理。加快修訂《殯葬管理條例》，健全基本殯葬服務(wù)保障、殯葬服務(wù)市場監(jiān)管、喪事活動管理執(zhí)法等方面制度。進(jìn)一步健全和規(guī)范對亂埋亂葬、違規(guī)建墓等行為的行政強(qiáng)制執(zhí)行制度。積極建立殯葬改革激勵引導(dǎo)機(jī)制，實行生態(tài)安葬獎補(bǔ)等獎勵政策。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究，對黨員、干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在喪事活動中的違紀(jì)違法行為，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。

（四）加大宣傳力度，做好輿論引導(dǎo)。充分利用各種媒體和傳播手段，深入宣傳殯葬法規(guī)政策，普及科學(xué)知識，倡導(dǎo)文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。大力宣傳黨員、干部帶頭推動殯葬改革的先進(jìn)典型，傳播正能量。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，曝光負(fù)面案例，努力營造有利于殯葬改革的良好氛圍。

各地區(qū)各有關(guān)部門要按照本意見精神，結(jié)合實際制定貫徹落實的具體措施。（新華社北京12月19日電）

《 人民日報 》（ 2013年12月20日 02 版）

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