廣州市宣傳理論界學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神

陸志強(qiáng)：用改革促文化繁榮

（廣州市文廣新局局長(zhǎng)）

在文化方面，三中全會(huì)要求加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，提高文化開(kāi)放水平，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。作為一名文化工作者，我為此而振奮，也深感任重道遠(yuǎn)。

推進(jìn)新嶺南文化中心建設(shè)，我認(rèn)為首先要深化行政審批制度改革，建立一個(gè)寬松有序的文化市場(chǎng)環(huán)境。要加強(qiáng)政府職能工作，重視基礎(chǔ)性工作，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的工作研究。要進(jìn)一步推進(jìn)公共文化服務(wù)方式和機(jī)制改革，引入市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，整合社會(huì)文化資源，充分利用社會(huì)力量辦文化。

李江濤：讓群眾參與社會(huì)治理

（廣州市社科院黨組書記）

以往我們說(shuō)國(guó)家管理，更多的是管控，離有效治理還有一段距離。其中一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是，只有國(guó)家一方有積極性，沒(méi)有把整個(gè)社會(huì)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。

國(guó)家或者說(shuō)政府部門管理，經(jīng)常產(chǎn)生相關(guān)部門責(zé)任不明確，各自為政的問(wèn)題。現(xiàn)在提出加強(qiáng)社會(huì)治理，是吸引社會(huì)各方面力量參與進(jìn)來(lái)，這符合我們黨的群眾路線傳統(tǒng)。群眾必須通過(guò)法律途徑參與治理過(guò)程。現(xiàn)在我們的法律規(guī)定了公民可以制止犯罪行為。但對(duì)于違規(guī)行為，群眾要想?yún)⑴c進(jìn)來(lái)有不小難度。法律沒(méi)給市民這個(gè)權(quán)利，你去管對(duì)方也不服。所以我想除了公民自覺(jué)參與社會(huì)治理外，法律上要明確公民相應(yīng)的權(quán)利，比如有權(quán)對(duì)違規(guī)行為提出批評(píng)、勸告，當(dāng)事方應(yīng)服從公民的勸告。

蔡云楠：重視公眾對(duì)生態(tài)建設(shè)認(rèn)可度

（廣州城市規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)）

黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”發(fā)展體系，成為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的必由之路。在三中全會(huì)上，黨中央提出加快生態(tài)文明建設(shè)，必須加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。這為生態(tài)廣州建設(shè)指明了方向。

花城、綠城、水城是廣州市委、市政府建設(shè)生態(tài)廣州的特色品牌。目前，廣州處于大規(guī)模生態(tài)建設(shè)階段，理應(yīng)重視公眾對(duì)生態(tài)建設(shè)的感受與認(rèn)可度，不僅要關(guān)注城市生態(tài)建設(shè)，而且要關(guān)注環(huán)境效益。通過(guò)選擇生態(tài)基礎(chǔ)較好、具有典型代表性的地區(qū)，積極開(kāi)展環(huán)境績(jī)效評(píng)估，探索建立科學(xué)量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

毛艷華：提升市場(chǎng)的決定性作用

（中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心教授）

經(jīng)過(guò)20多年探索與實(shí)踐，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立，市場(chǎng)機(jī)制這只“無(wú)形的手”已發(fā)揮巨大作用。但是，仍存在不少問(wèn)題，主要是市場(chǎng)秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在；部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義大量存在；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分等。因此，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就是要進(jìn)一步解決這些突出問(wèn)題，需要進(jìn)一步處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

本次全會(huì)的《決定》提出，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”的一詞之差，這是對(duì)市場(chǎng)在資源配置中作用的進(jìn)一步提升。

張永華：法治政府才能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)教授）

這次全會(huì)，關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能問(wèn)題上有不少新的提法，尤其是把建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府一同提出來(lái)，對(duì)此我覺(jué)得有重要理論意義和實(shí)踐意義。

改革的核心問(wèn)題，就是要準(zhǔn)確地給政府定位，弄清楚政府究竟是干什么的。如果政府的定位不正確，不是調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不是提供公共服務(wù)，而是投資辦企業(yè)，政府就會(huì)與民爭(zhēng)利，以權(quán)謀私，就會(huì)背離為人民服務(wù)的宗旨。

過(guò)去就連學(xué)界對(duì)法治政府和服務(wù)型政府的研究都是分開(kāi)的。而這次中央表明了決心，要使二者統(tǒng)一于政府改革的目標(biāo)。這在一定意義上創(chuàng)新了政府理論。如果不是法治政府，就不可能是服務(wù)型政府。建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，是社會(huì)主義特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

馬栩生：法治中國(guó)突顯中國(guó)特色

（華南師范大學(xué)律師學(xué)院教授）

十八屆三中全會(huì)的公報(bào)全面地提出了“法治中國(guó)”的建設(shè)目標(biāo)，將“法治”作為未來(lái)中國(guó)改革的核心概念之一。這一目標(biāo)有著深刻的內(nèi)涵。

以往，我們提到“法治國(guó)家”這個(gè)詞，而“法治中國(guó)”比“法治國(guó)家”更準(zhǔn)確，是因?yàn)樗�是法治�?guó)家的中國(guó)化道路。

決定提出，要推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃相分離的司法管轄制度，這一表述的核心是“去地方化”。現(xiàn)在司法不能獨(dú)立的重要癥結(jié)在于財(cái)政、編制、后勤等受制于地方財(cái)政。所以，基層法院一旦遇地方干預(yù)，很難保持獨(dú)立審判。

（以上專家發(fā)言排名不分先后）（記者 任朝亮 通訊員 穗宣）