江蘇：參政簡政問政 讓權(quán)力回到陽光下

“只搞經(jīng)濟體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟體制改革也搞不通。”小平同志當(dāng)年曾作出這樣的論斷。影響經(jīng)濟社會發(fā)展的因素很多，發(fā)展中遇到的問題和矛盾涉及到方方面面，因此，改革必須是全面的。改革開放以來，江蘇在銳意經(jīng)濟體制改革的同時，勇于創(chuàng)新，大力加強社會主義民主政治制度建設(shè)，推進依法治省，促使社會各方面的活力競相迸發(fā)，源源匯聚到“兩個率先”的偉大事業(yè)中。

公民有序政治參與讓決策更合民意

從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，保證人民當(dāng)家作主，是我國社會主義政治制度優(yōu)越性的根本所在。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。如何擴大公民的有序政治參與，江蘇始終在探索。

今年10月底，省人大常委會2013-2017年立法規(guī)劃獲省委批轉(zhuǎn)。規(guī)劃的起草過程，開門程度前所未有，不少人大代表和社會公眾的立法建議被采納。立法代表更廣泛民意，才更有生命力。每屆人大立法規(guī)劃確定之時，省委都會牽頭召開全省立法會議，堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮人大在地方立法中的主導(dǎo)作用，形成地方立法工作的合力。監(jiān)督方面，注意綜合運用法律規(guī)定的多種監(jiān)督形式，擴大代表對常委會工作的參與，去年全年共邀請代表90人次列席省人大常委會會議、800多人次參加常委會組織的各項活動。與黨的十八屆三中全會精神對表，江蘇正進一步探索：立法將更加突出增強民意，反映老百姓心聲，充分聽取代表和公眾意見，并健全立法聽證和評估論證制度；監(jiān)督工作力戒走程序、走形式，選擇與群眾利益密切相關(guān)的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會保障、環(huán)境保護、收入分配等方面事項，加強重點監(jiān)督。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年省政協(xié)承辦單位辦理答復(fù)的針對性達98%，提案者對辦理工作的認(rèn)可度達到97%左右。實踐證明，社會主義協(xié)商民主已成為江蘇人民民主的重要形式。

提案不能得到及時反饋，甚至被束之高閣，困擾著某些地方政協(xié)，而江蘇的提案辦理協(xié)商卻成效明顯。這得益于2011年底，江蘇省委對各級黨委、政府“扎實有效推動人民政協(xié)的參政議政”作出明確規(guī)定，提出“把政協(xié)意見和建議的辦理工作，作為考評黨政部門工作的一項重要內(nèi)容”。完備的制度建設(shè)，從根本上保障了政協(xié)協(xié)商民主發(fā)揮作用。省十屆政協(xié)以來，凡是召開全體會議、專題議政性常委會議、主席專題協(xié)商會議，省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志都到會聽取委員發(fā)言，并與委員共商全省改革發(fā)展大計。江蘇還探索建立了政協(xié)辦公廳與黨委、政府有關(guān)部門雙向互動的“協(xié)商預(yù)交辦”工作機制，最終確定每件提案的承辦單位和辦理方式，這樣使提案辦理不再“無的放矢”，件件都能“對癥下藥”。