中共河南省委關于認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神的決定

圍繞平安河南建設深化改革。牢固樹立“大平安”理念，著力解決人民群眾最關切的公共安全、權(quán)益保障、公平正義等問題，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力。要積極推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新，深化教育領域綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。要創(chuàng)新社會治理體制，改進社會治理方式，加快實施政社分開，創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制，改革信訪工作制度，深化安全生產(chǎn)管理體制改革，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領導體制，進一步維護公共安全。抓住“雙基雙治”建設這個重點，探索基層黨組織和城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織充分發(fā)揮作用的體制機制，堅持法治與德治相結(jié)合，夯實平安建設的組織基礎、群眾基礎、社會基礎。

圍繞美麗河南建設深化改革。嚴格執(zhí)行節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，推動生態(tài)文明制度建設。要以機制創(chuàng)新促進資源能源節(jié)約，健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度，完善自然資源資產(chǎn)管理和監(jiān)管體制。要以機制創(chuàng)新促進環(huán)境保護，劃定生態(tài)保護紅線，實施主體功能區(qū)制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度,實行企事業(yè)單位排污總量控制制度，建立大氣、水、農(nóng)村污染等突出問題的綜合防治機制。要以機制創(chuàng)新促進生態(tài)系統(tǒng)建設，堅持誰受益誰補償原則，完善對重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償機制，落實生態(tài)省建設規(guī)劃，加快構(gòu)建“四區(qū)三帶”生態(tài)網(wǎng)絡。在經(jīng)濟社會發(fā)展考評中加大資源節(jié)約、環(huán)境保護、生態(tài)效益指標的權(quán)重，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。

圍繞社會主義民主政治制度建設深化改革。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。要推動人民代表大會制度與時俱進，不斷健全立法、監(jiān)督、選舉任免、決定重大事項、代表工作等方面的制度和科學規(guī)范。要推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，拓寬國家政權(quán)機關、政協(xié)機關、黨派團體、基層組織、社會組織的協(xié)商渠道，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用，發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用。要發(fā)展基層民主，暢通民主渠道，開展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進基層協(xié)商制度化，加強社會組織民主機制建設。要堅持依法治省、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，維護憲法法律權(quán)威，深化行政管理執(zhí)法體制改革，健全司法權(quán)力運行機制，落實人權(quán)司法保障制度。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，優(yōu)化政府組織機構(gòu)，提高行政效能。

圍繞加強和提高黨的執(zhí)政能力制度建設深化改革。堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，完善領導體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進性和純潔性。要深化干部人事制度改革，著力形成科學有效的選人用人機制，改進完善干部考核評價體系，科學設置考核內(nèi)容，創(chuàng)新考評辦法，強化考核結(jié)果運用。要推動領導班子和干部隊伍建設的制度化規(guī)范化，完善民主集中制相關配套制度、干部教育培訓和實踐鍛煉制度、從嚴管理干部隊伍制度體系，提高領導班子和領導干部推動改革的能力。要完善加強基層黨組織建設的長效機制，創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，形成具有河南特色、充滿活力和競爭力的人才體制機制。要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，形成科學有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，建設廉潔政治。要健全改進作風常態(tài)化制度，圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，加快體制機制改革和建設。

四、加強和改善黨的領導，堅定不移實現(xiàn)中央改革決策部署

各級黨組織要堅決貫徹中央決策部署，提高領導水平和執(zhí)政能力，履行對本地本部門本單位改革的領導責任，把十八屆三中全會提出的各項改革舉措落到實處。

搞好學習宣傳。各地各部門要迅速行動起來，興起學習宣傳全會精神的熱潮。要認真組織學習。把學習全會精神擺上突出位置，科學制訂學習方案，細化學習措施，加強督促檢查，確保學習取得實效。領導干部特別是主要負責同志要帶頭學習，先學一步，學深一步。各級黨委（黨組）中心組要把全會精神列為專題學習內(nèi)容，黨校等干部培訓機構(gòu)要把全會精神列入教學培訓計劃，基層黨組織要組織開展好學習，使全會精神深入基層、深入黨員、深入群眾。要廣泛開展宣傳。各級黨委特別是宣傳部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方力量，精心組織，廣泛宣傳全面深化改革的重大意義、關鍵舉措和美好前景，廣泛宣傳我省改革的好經(jīng)驗好做法、新進展新成效。組織力量推出一批有深度、有分量的學習研究成果，深入闡釋，解疑釋惑。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以新穎的視角、喜聞樂見的形式、通俗易懂的語言進行宣傳報道，使全會精神更好地為廣大群眾所理解、所掌握。要加強輿論引導。及時回答干部群眾關心的重大思想認識問題，加強對改革中敏感問題、熱點問題的正面引導，最大限度凝聚全社會的改革共識。

抓好調(diào)研規(guī)劃。要把全會精神作為行動指南，用全會精神審視全部工作，評估以往的發(fā)展思路、發(fā)展舉措、政策做法，深入研究解決影響改革發(fā)展的重大問題和群眾反映強烈的突出問題，科學制定改革舉措，著力把藍圖變成方案、把方案變成現(xiàn)實。緊緊圍繞實施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃、轉(zhuǎn)變政府職能、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等重大課題，加強專題調(diào)查分析，破解制約改革發(fā)展的瓶頸和難題。各地各部門要在深入研究的基礎上，制訂本地本部門改革的行動計劃和方案，推動改革有條不紊進行。

及時適時推進。堅持以改革創(chuàng)造優(yōu)勢，以優(yōu)勢促進率先發(fā)展。各地各部門要從自身實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進改革工作，能改的先改，能做的先做，對看準了的改革事項下決心推進，爭取早日取得成效。充分利用三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃賦予我省的先行先試權(quán)，積極探索，大膽創(chuàng)新，走出新路子，創(chuàng)造新經(jīng)驗。

切實落實責任。省委將成立全面深化改革領導小組，負責全省改革的總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。各級黨委要把全面深化改革擺在更加突出的重要位置，強化領導責任，抓好重大改革措施的組織實施。及時細化量化各項改革目標任務，明確每項工作的牽頭單位和具體責任人，確保各項改革都有具體部署、具體規(guī)劃、具體要求。各部門要圍繞中心、顧全大局，按照職責自覺參與推進改革。要強化監(jiān)督檢查，抓好跟蹤督辦，建立定期評估機制，及時查找分析存在的問題和原因，增強改革的針對性、科學性、實效性。各級領導干部要從自身做起，積極參與改革、謀劃改革、推進改革、領導改革。

全省各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真落實中央關于全面深化改革的各項決策部署，開拓創(chuàng)新，銳意進取，為加快中原崛起河南振興，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！