全面深化改革 《決定》新看點解讀

漸進式延遲退休 社保改革新嘗試

15日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,研究制定漸進式延遲退休年齡政策。中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文指出,漸進式延遲退休,這樣的提法尚屬首次,這是社會保障領(lǐng)域改革的一次全新嘗試。

鄭秉文介紹,從世界范圍來看,延遲退休年齡有兩種策略:一是彈性(柔性)延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡；二是漸進式延遲退休年齡。兩者的主要區(qū)別為:前者是“可選項”,秉承自愿的原則；而后者則不然。

他認(rèn)為,決定提出的“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”正是對社會保障“十二五”規(guī)劃綱要提出的“研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策”的繼續(xù)和細(xì)化。

“從全世界的實踐來看,延遲退休年齡沒有一步到位的,而是采取漸進式的方案,每幾年延長3個月,延遲5年退休的話很可能要有20年的過渡期。”鄭秉文分析,“從這一角度來看,研究制定漸進式延遲退休年齡政策將成為我國下一步改革的重要試驗區(qū)。”

(記者徐博)

實行退休退出制度 打破院士“終身制”

15日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,改革院士遴選和管理體制,優(yōu)化學(xué)科布局,提高中青年人才比例,實行院士退休和退出制度。社會廣泛關(guān)注的院士制度改革將“破冰”,院士“終身制”將被打破。

“由于我國院士享有特權(quán),且終身不退休,因此院士當(dāng)選年齡以及院士終身制,都成為社會熱議的話題。實行院士退休和退出機制無疑是一個進步。”21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇表示,應(yīng)該取消一系列與院士頭銜所對應(yīng)的權(quán)力、利益,使院士回歸為“學(xué)術(shù)榮譽”。

“社會上對院士群體非常關(guān)注,也有一些質(zhì)疑,中央關(guān)于院士制度改革的方案十分必要,是對現(xiàn)有制度的完善,使院士制度更加符合創(chuàng)新型國家的需要。”中科院院士陳和生說。

中科院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將積極推進院士制度改革,進一步明確遴選制度改革的主要思路,優(yōu)化推薦渠道,強化推薦者的責(zé)任,真正實現(xiàn)候選人的被動推薦；強化學(xué)術(shù)界同行評議,加強接受社會監(jiān)督的針對性和有效性,建立有效防范非學(xué)術(shù)因素干擾的制度和機制；借鑒國際通行做法,系統(tǒng)設(shè)計,有序推進。

中科院將優(yōu)化院士隊伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu),及時把符合院士標(biāo)準(zhǔn)和條件的中青年科學(xué)家吸收到院士隊伍中。在改革過程中,將堅持院士稱號的學(xué)術(shù)和榮譽屬性,按照國家統(tǒng)一部署,會同有關(guān)部門研究提出相關(guān)舉措和政策。

中國工程院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將認(rèn)真研究總結(jié)多年來院士制度建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗,努力建設(shè)一支高水平、高質(zhì)量、規(guī)模適度、風(fēng)清氣正、年富力強的院士隊伍。工程院已經(jīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組,著手研究擬定改革的工作設(shè)想。

(記者吳晶晶、羅沙、余曉潔)