圖文：推進政改，讓權力敬畏制度

專家解讀

讓社會沐浴在公正的陽光下

【公報摘要】

建設法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益。要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

顧杰 湖北省行政管理學會會長、武漢科技大學正廳級干部

“法治湖北”建設迎來新起點

法治這一塊過去的提法是“依法治國”，但現在我們說“法治中國”，這個提法更加鮮明，要求更高一些。這意味著中國法治化的水平將會進一步提升，法治化的進程將會加快。結合我們“五個湖北”來說，其中“法治湖北”吻合了此次中央的內容，我們將按照三中全會的總體部署要求，在新的起點上根據湖北的省情，來繼續加大“法治湖北”的建設力度�？梢哉f，三中全會為我們提供了新的思路、新的指導。

在司法中保障人權

三中全會公報中提出完善人權司法保障制度，是一個很大的進步。過去我們認為“人權”這個概念是西方舶來品，但我們逐步在這個問題上打破了禁區，這更多地體現了人民群眾當家做主、維護人民群眾的合法權利，所以這個概念比過去更加明確，價值取向也更加清楚。人權的人是全體人民群眾，這是賦予人權這個西方概念以中國內涵。人權已經寫進我們的憲法了，我們要尊重和維護每個公民的人權，防止侵犯人權的事情發生，這不僅需要我們從憲法法律上來確立，也要從司法過程中加以保障。

獨立乃公正之前提

行政執法體制改革，涉及行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制等體制層面。過去我們執法過程中人為的、隨意的情況比較嚴重，司法過程中的干預情況比較多，有一種說法所謂“黑頭”（即法律）不如“紅頭”（即文件），“紅頭”不如“白頭”（即內部規定），“白頭”不如“口頭”（即領導一句話），就是說過去很長時間不是依法辦案，而是根據臨時政策、依據部門規定、甚至依據官員個人意志來執法辦案，這就很難保證司法過程的獨立，沒有獨立性，就無法保證程序和結果的公正。只有保證獨立、公正，才能保證行政執法和司法體制的權威性，也能避免司法中的腐敗問題。民間有說法“上訴不如上訪，上訪不如上網”，就是由于司法的獨立性不夠，老百姓覺得缺乏公信力。只有讓守法的成本降低、讓違法的成本增加，大家才會愿意守法，社會才會和諧。

公正與效率需相輔相成

根據三中全會的精神，今后將在體制上保障行政執法與司法過程中的查案、辦案少受行政性的干預。這意味著要改變現今簡單化的行政評估機制。公正與效率如何達到平衡和統一？這需要智慧。一方面，必須要公正前提下的效率，沒有公正、科學、法治為基礎的效率，就是“負效率”；另一方面，正確決策的力度和速度也很重要，久拖不辦會損害群眾利益，也會損害公信力。所以，兩者相輔相成。

（記者 周呈思 實習生 蔣輝）

【百姓心聲】

這次三中全會關于法治中國的提法，大大加深了我對法治的信仰和對中國的信心。特別是公報中提到，確保獨立公正行使審判權檢察權，這給人耳目一新的感覺。司法是象征社會正義的神圣領域，希望通過法治中國建設及司法體制改革，讓我們的法官、檢察官能夠獨立辦案審案、一心為公，而不受任何權力和利益的侵擾，讓我們每個公民都能沐浴在法治與公正的陽光下。

——劉依杭，武漢市社會工作者