圖文：破除壁壘建設(shè)市場(chǎng)新體系

【公報(bào)摘要】

建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善金融市場(chǎng)體系，深化科技體制改革。

專家解讀

訪談嘉賓

左小蕾

銀河證券首席總裁顧問(wèn)

鄒進(jìn)文

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)

吳傳清

武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任

改革的本質(zhì)，就是不斷確立市場(chǎng)的決定性地位

“核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。”十八屆三中全會(huì)公告，直指經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題。

細(xì)數(shù)發(fā)現(xiàn)，5000字的公告中，“市場(chǎng)”一詞出現(xiàn)22次。

與以往強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中起“基礎(chǔ)性作用”不同，本次三中全會(huì)提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。左小蕾認(rèn)為，這是十八屆三中全會(huì)公報(bào)中的最大亮點(diǎn)之一，是對(duì)市場(chǎng)作用的再認(rèn)識(shí)。“只有把配置資源的決定權(quán)交給市場(chǎng)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行效率才高。”

2008年國(guó)際金融危機(jī)以后，各界對(duì)市場(chǎng)失靈詬病較多，呼吁政府加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)。但鄒進(jìn)文指出，中國(guó)和歐美發(fā)展階段不一樣，歐美是過(guò)度市場(chǎng)化，中國(guó)是市場(chǎng)化不足。“發(fā)展不足，開放不夠，必須發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性力量。”

吳傳清認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)內(nèi)商品價(jià)格雖然實(shí)現(xiàn)了主要由市場(chǎng)來(lái)決定，但要素價(jià)格市場(chǎng)化仍然滯后，這些問(wèn)題都要通過(guò)下一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革來(lái)解決，“改革的本質(zhì)，就是不斷確立市場(chǎng)的決定性地位”。

清除市場(chǎng)壁壘，市場(chǎng)非禁即入

公告提出，必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。著力清除市場(chǎng)壁壘，無(wú)疑是市場(chǎng)化改革的重點(diǎn)。

哪些領(lǐng)域需要消除市場(chǎng)壁壘？左小蕾建議，應(yīng)該學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)的做法 ，給民間資本列一個(gè)“負(fù)面清單”，規(guī)定哪些不能做，其余的非禁即入，清單之外的，都可以涉足。

鄒進(jìn)文指出，石油、通訊、交通、金融等領(lǐng)域，都應(yīng)該對(duì)民間資本開放，可以嘗試混合所有制。在郵政主導(dǎo)快遞行業(yè)時(shí)期，快遞行業(yè)廣受詬病。宅急送、順豐等進(jìn)入以后，快遞行業(yè)效率大大提高。“這就是民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)帶來(lái)的觸動(dòng)。”鄒進(jìn)文說(shuō)。