教育改革：向著更加公平普惠的目標

依法治校

推進現代學校制度的建立

辦學體制改革和管理體制改革是教育改革系統工程的重要組成部分，也是優化教育資源配置，提高教育資源利用率的有效途徑。

8月12日至23日，一則消息引發關注，中國人民大學、東南大學、東華大學、上海外國語大學、武漢理工大學、華中師范大學等6所高校章程核準稿公開征求意見。小消息折射大背景，建設現代大學制度是教育規劃綱要頒布實施以來，全國高校努力的方向，而建立現代大學制度，已然從積極推進高校章程建設開始。

仔細瀏覽6所高校的章程核準稿，這樣的訊息躍然紙上：依法對學校管理體制作了全面規定，明確了學校管理的基本架構，促進了學校法人治理結構的完善；規定了學校內部學術權力的組織框架和運行機制，明確了學校辦學自主權的運行與監督機制……

與此同時，其他方面的辦學體制和管理體制改革也是風生水起、穩步推進。改善民辦教育發展環境，江蘇省破解制約民辦教育發展的學校法人屬性、產權歸屬等突出問題；擴大教育對外開放，我國積極創辦中外合作辦學高水平大學和項目；完善均衡發展義務教育機制，安徽組織實施義務教育均衡發展、減輕學生課業負擔、完善農民工子女就學體制機制三項基礎教育改革……

更令人欣喜的是，今年6月，《關于推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》出臺，通過品德發展水平、學業發展水平、身心發展水平、興趣特長養成、學業負擔狀況等5個方面20個關鍵性指標，建立了一套全新的“綠色評價”體系。無疑，這是一次“倒逼”性質的改革，通過評價方式的變革，從根本上扭轉評學生看分數、評學校看升學率的傾向，踐行素質教育和為學生“減負”將真正成為可能。

共識的凝聚、制度體系的建立，使得教育改革在“深水區”里挺得住，走得穩。

從嚴治師

建設一支素質過硬的教師隊伍

擁有一支素質過硬的教師隊伍是教育事業發展進步的根本，教師的師德、教學水平將直接影響到教育事業的成敗。教育規劃綱要頒布實施以來，教師資格認定制度的完善、教師培訓制度的深化始終是教師隊伍改革的主旋律。十八大以來，從嚴治師，培養一支素質過硬的教師隊伍成為教育綜合改革的重要內容。

一年來，《教育部關于建立健全中小學師德建設長效機制的意見》和《義務教育學校校長專業標準（試行）》先后制定，“以德為先”旗幟鮮明，“一票否決”措施嚴厲，對師德的強調和評價成為教師隊伍建設與改革的新亮點。

與此同時，各地基于實際情況出臺相關政策和規定，一些長期制約教師隊伍建設的難題開始得到解決：山東對中學教師培養實行“大類招生、二次選拔、分段培養”模式，小學和幼兒園教師實行全科綜合培養；浙江建立師德師風專項檢查制度，把師德作為中小學教師水平評價標準的基本條件；建立教師培訓長效機制，陜西建立教師培訓檔案制度；河北建立“個人申請—學校推薦—縣級審查—市級統籌—省級備案”的學員遴選程序。

今天，中國教育面臨著很多前所未有的新情況、新問題、新矛盾，許多問題沒有現成答案，需要在實踐中探索。十八大以來的種種改革舉措，已經充分彰顯了進入“深水區”、啃下“硬骨頭”的決心。

《 人民日報 》（ 2013年11月11日 02 版）