李克強：以改革創新驅動中國經濟長期持續健康發展

尊敬的克勞斯·施瓦布主席先生和夫人，

尊敬的各位貴賓、女士們、先生們、朋友們：

首先，我代表中國政府對第七屆夏季達沃斯論壇的召開表示熱烈祝賀！對各位嘉賓的光臨表示誠摯歡迎！

7年前，達沃斯論壇從瑞士的高山之巔來到中國的渤海之濱，我當時正在遼寧工作，親身參與了論壇的創辦，至今歷歷在目。這些年來，論壇在大連和天津輪流舉辦，影響越來越大，我感到由衷高興。本屆論壇以“創新：勢在必行”為主題，具有很強的引領性和前瞻性。

從2008年9月至今，國際金融危機爆發已整整五年。目前世界經濟形勢仍錯綜復雜，發達經濟體剛出現一些好轉跡象，新興經濟體又面臨較大下行壓力，可謂一波未平一波又起。受多重因素影響，中國經濟增長速度也有所放緩，昨天，我和施瓦布先生一起與部分企業家代表進行了交流，大家對中國經濟形勢及發展前景等問題十分關心。一段時間以來，國際上對中國經濟有不少議論，擔心會不會出現一些國家曾遇到的增長過早放緩問題，甚至出現“硬著陸”。我想告訴大家，中國正處在轉型升級的關鍵階段，當前經濟發展的基本面是好的，經濟運行總體是平穩的。

今年一季度，中國經濟增速從去年四季度的7.9%下滑到7.7%，二季度又下行至7.5%，消費、投資以及外貿增速呈下行態勢，中央財政收入出現多年來少有的負增長。面對經濟下行壓力，我們堅持穩中求進的工作總基調，采取了一系列創新性的政策措施，統籌穩增長、調結構、促改革，保證了經濟平穩運行。

第一，兼顧當前和長遠，穩定宏觀經濟政策。經濟下行時，用短期刺激政策把經濟增速推高，不失為一種辦法，但我們權衡利弊，認為這無助于解決深層次問題，因而選擇了既利當前、更惠長遠的策略，保持宏觀經濟政策的穩定。在財政政策方面，堅持不擴大赤字，而是調整支出結構，壓縮行政開支，加快支出進度，加大對中西部地區、結構調整、保障民生的支持，對小微企業實行稅收優惠。在貨幣政策方面，保持定力，即使貨幣市場出現短期波動，我們也沉著應對，不畏艱險，既不放松也不收緊銀根，管理好流動性，重點通過盤活存量、用好增量，支持實體經濟發展。我們還通過加強監管和規范發展，積極防范和化解財政金融領域的潛在風險。對大家都很關注的地方政府性債務問題，我們正在采取有針對性的措施，有序規范和化解。可以有把握地說，總體是安全可控的。

第二，堅定不移推進改革開放，著力激發市場活力。改革創新是一個國家發展的不竭動力。本屆政府開門做的第一件大事，就是以轉變政府職能為核心，大力推進行政管理體制改革。今年以來已取消和下放了200多項行政審批事項，目的是通過簡政放權，把該放的權力放開、放到位，把該管的事情管好、管到位，為各類企業營造公平競爭的環境，激發市場主體創造活力。我們擴大了“營改增”試點范圍，積極推動利率市場化進程、鐵路等基礎設施投融資體制、資源性產品價格、政府購買公共服務等領域改革。我們加快推進經濟結構改革，發展混合所有制經濟，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業、服務業等領域放寬市場準入，引導民間投資增長，為各類所有制企業提供更大發展空間。

中國的現代化建設要依靠改革，也離不開開放。我們不斷探索對外開放的新路子，上半年與歐洲國家瑞士和冰島簽署了自貿協定，最近又與東盟領導人商議打造中國—東盟自貿區升級版。在上海建立自由貿易試驗區，探索負面清單管理模式，重點在投資準入、服務貿易領域擴大開放。我們還推出了提高對外貿易便利化等措施促進進出口平穩增長。

第三，著眼轉型升級，調整優化結構。中國經濟已經到了只有轉型升級才能持續發展的關鍵階段。擴大內需是最大的結構調整，促進城鄉和區域協調發展是主要任務，實現工業化、新型城鎮化、信息化和農業現代化同步推進是基本途徑，發展服務業是重要戰略支撐。我們積極培育新的消費熱點，推動實施“寬帶中國”戰略。我們加強薄弱環節建設，增加節能環保、棚戶區改造、城市基礎設施、中西部鐵路等方面的投資，加大對集中連片特困地區的支持力度。我們出臺專門政策措施，促進養老、健康、文化、教育等服務業發展。加快實施創新驅動發展戰略，大力推進技術創新，促進科技與經濟深度融合，營造有利于創新創業的社會環境。

今年以來，中國穩增長、調結構、促改革協調推進，主要得益于宏觀管理方式的創新。我們根據經濟發展潛力和當前實際，科學確定經濟運行的合理區間，守住穩增長、保就業的“下限”，把握好防通脹的“上限”。這也是預期調節的預警線。同時，制定與經濟運行合理區間相配套的宏觀政策框架。只要經濟運行處在合理區間，經濟總量政策就保持基本穩定，主線是轉變經濟發展方式，著力點是調整經濟結構，關鍵舉措仍然是推動改革創新，不斷釋放內需潛力、創新動力和改革紅利，以激發市場活力，形成增長的內生力量，著力打造中國經濟升級版。

這些舉措，使中國經濟運行呈現企穩向好勢頭。從7、8月份情況看，制造業經理人采購指數（PMI）、工業生產者出廠價格指數（PPI）、工業增加值、進出口、用電量、貨運量等主要指標普遍回升，實體經濟活躍，城鎮就業繼續擴大，物價總水平保持穩定，市場信心增強，社會預期向好。這種穩中有進的發展態勢讓我們堅信，今年經濟社會發展的預期目標一定能實現。同時也要看到，目前經濟回升的基礎仍不牢固，不確定因素還很多。我們不能也不會掉以輕心，要做好進一步克服困難和應對挑戰的準備。