朱镕基1990年訪港力促滬港合作 談開發(fā)浦東非"南柯一夢"

　　第二，中央給了上海一個政策，這個政策將會釋放上海所蘊藏的巨大能量。中央做出開發(fā)浦東、開放浦東的決定是一個戰(zhàn)略性的決策。有些朋友問，中國已經(jīng)有很多經(jīng)濟特區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，包括上海已經(jīng)有20個了，在這種情況下，浦東究竟有什么特點或突出的地方能夠保證這個計劃的實現(xiàn)？和現(xiàn)有的經(jīng)濟特區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)相比較，浦東開發(fā)開放有四個特點：

　　第一個特點，我們以建立一個“自由港”為目的，建立一個保證商品、人員、商船關(guān)稅豁免，自由出入的自由貿(mào)易工業(yè)區(qū)。在這個區(qū)內(nèi)，可以允許外商來進行轉(zhuǎn)口貿(mào)易，發(fā)展批發(fā)業(yè)。這一點在其他經(jīng)濟特區(qū)是沒有的。

　　第二個特點，我們要以引進外資銀行、搞活金融為先導，開放和發(fā)展各種配套的服務(wù)性行業(yè)。當然，設(shè)立外資銀行不僅上海有，深圳、廈門等經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)也有設(shè)立。我們正在一家一家地審查外資銀行的申請，力求很快根據(jù)業(yè)務(wù)進展情況一個個批準。我深刻體會到：銀行金融、資訊信息、會計等各方面的服務(wù)行業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的潤滑油，應(yīng)該說香港在這方面是做得非常出色的，有許多值得學習借鑒的地方。我們要致力于這方面的發(fā)展。

　　第三個特點，我們將要在土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，或者叫作土地批租和發(fā)展房地產(chǎn)市場方面，做一些新的探索。香港在這方面也有很多成功的經(jīng)驗。我們將對此制定一些靈活的政策來加速開發(fā)浦東。第四個特點，我們要進一步改進吸收外商直接投資的辦法，準備采取股份制的辦法，包括在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也可以吸收私人投資。這是世界銀行高級副行長庫萊希先生到上海時向我建議的。他說世界銀行到上海來貸款支持上海的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是你們也應(yīng)該采取一些辦法吸收外國的私人投資。在這方面，我們將會保證他們投資回收并允許他們參加管理。

　　此外，我們將要改變單純的地區(qū)傾斜政策，實行一種產(chǎn)業(yè)傾斜政策，將允許所有的現(xiàn)有企業(yè)出讓他們的股權(quán)，或發(fā)行股票來吸引外商參加企業(yè)的改造和發(fā)展。關(guān)于這四個特點和一系列政策，我們正在制定實施細則和政策法規(guī)，如果抓緊的話，將于今年8月份公布。我已經(jīng)和一些香港朋友商量，準備邀請香港工商界的一些頭面人物，如香港總商會、香港中華總商會、香港廠商聯(lián)合會、香港工業(yè)總會等團體組織的一些高層人士到上海座談。我將熱烈地歡迎他們對制定這一類法規(guī)發(fā)表意見，使這些法規(guī)能夠適合各方面的投資者。

　　第三，上海所特有的優(yōu)勢。與其他經(jīng)濟特區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)比較，對上海的劣勢，大家都很清楚。但是，我們也有自己的優(yōu)勢，包括三個方面：一是工業(yè)配套的優(yōu)勢，二是科技人才的優(yōu)勢，三是服務(wù)配套的優(yōu)勢。所謂工業(yè)配套的優(yōu)勢，上海除了沒有煤礦、鐵礦因而沒有采礦業(yè)之外，中國所有的工業(yè)，上海都有；而且有相當一部分工業(yè)，技術(shù)是領(lǐng)先的。這個條件在中國其他任何一個城市是找不到的。所以在上海要搞一個大項目，只要談成了，建設(shè)將會很快，許多配套協(xié)作和服務(wù)都可以就地解決。所謂科技人才的優(yōu)勢，上海有51所大學、15萬在讀大學生，還有500多所職業(yè)專科學校、大量的成人教育；有1100多個科研院所，中科院10家最有名的研究所設(shè)在上海，包括電子、原子能、生物科學等；有140萬技工，占現(xiàn)有400萬工人的很大部分。這個優(yōu)勢可以保證項目建設(shè)獲得成功。關(guān)于服務(wù)配套的優(yōu)勢，上海是中國最早和國際經(jīng)濟社會進行交往的城市之一，他有大量的適應(yīng)和熟悉市場運行機制的人才。我們要發(fā)揮這些人才的優(yōu)勢。

　　根據(jù)以上三點分析，我相信盡管當前有種種不利因素，但對浦東的開發(fā)開放、上海的進一步振興，我們是完全有信心的。夢想也好，理想也好，最終都會實現(xiàn)的。

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