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1988年4月30日，上海市九屆人大一次會(huì)議閉幕，新當(dāng)選的上海市市長(zhǎng)朱镕基舉行第一次中外記者招待會(huì)。右二為市委宣傳部副部長(zhǎng)龔心瀚，右三為副市長(zhǎng)顧傳訓(xùn)，右四為副市長(zhǎng)倪鴻福。

朱镕基談施政綱領(lǐng)：要讓12個(gè)區(qū)長(zhǎng)成為12個(gè)“市長(zhǎng)”

要使政府成為高效率的政府，最重要的一點(diǎn)是要下放權(quán)力。這在江澤民同志的報(bào)告里面也講了。我過(guò)去說(shuō)了一句話(huà)，像上海這樣1200多萬(wàn)人口的城市，靠一個(gè)市長(zhǎng)、幾個(gè)副市長(zhǎng)是干不好的。全世界這樣的城市也不多，那是不好管的。所以我希望12個(gè)區(qū)的區(qū)長(zhǎng)就成為12個(gè)“市長(zhǎng)”，這樣的話(huà)，上海的工作才能做好，10個(gè)縣長(zhǎng)也要擔(dān)負(fù)起責(zé)任。當(dāng)然，江澤民同志的報(bào)告里也講了，還是要保持政令的統(tǒng)一，不能各行其是。你們12個(gè)“市長(zhǎng)”還得聽(tīng)這個(gè)大市長(zhǎng)的，不然的話(huà)就亂套了。

就是說(shuō)，你們自己應(yīng)該發(fā)揮主人翁的責(zé)任感來(lái)把工作做好。市委、市政府有決心實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，下放權(quán)力，而我們市政府的各個(gè)委辦局也應(yīng)該轉(zhuǎn)變自己的職能，多把精力放在宏觀管理和監(jiān)督方面，能夠讓區(qū)政府、縣政府辦的事情盡可能讓他們?nèi)マk，他們會(huì)辦得更好。說(shuō)老實(shí)話(huà)，條條不容易辦事，還是要靠塊塊。為什么要搞包干？好多事情，中央條條是難以貫徹的，還得靠塊塊擴(kuò)大自主權(quán)。市政府也是這樣的，條條很多事情難辦，包括環(huán)境衛(wèi)生，還是塊塊辦效率比較高。所以各個(gè)委辦局要加強(qiáng)宏觀管理、調(diào)節(jié)，然后監(jiān)督，哪里出了毛病就去制止，我看我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變這個(gè)職能。（1988年4月25日，在上海市九屆人大一次會(huì)議上的講話(huà)）【詳細(xì)】

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·《朱镕基講話(huà)實(shí)錄》（共4卷） 人民出版社出版