提高社會組織黨的建設(shè)科學化水平

（三）始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的新要求。報告強調(diào)：全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準。這充分體現(xiàn)了黨中央把保持同人民群眾的血肉聯(lián)系放在更加重要的位置，這也正是黨的建設(shè)科學化本質(zhì)所在。社會組織是新社會階層群眾比較集中的領(lǐng)域，廣大社會組織員工群眾是黨的重要階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍，社會組織黨組織必須貫徹中央精神，進一步肩負起把員工群眾培養(yǎng)成中國特色社會主義建設(shè)者、團結(jié)他們成為黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治使命。要科學分析新形勢下社會組織群眾工作特點和規(guī)律，密切聯(lián)系和關(guān)心員工群眾，充分發(fā)揮社會組織黨組織的優(yōu)勢和作用，解決員工群眾切身利益問題，切實維護、實現(xiàn)其合法權(quán)益和正當利益，贏得員工群眾的政治信任，切實破解脫離群眾危險；要積極開展宣傳教育培訓工作，做好員工群眾的思想疏導和思想動員工作，提高員工群眾的政治覺悟，并及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)積極分子，積極開展組織發(fā)展工作；要聽取、提煉員工群眾對黨和政府的意見和建議，表達他們的心聲，反映政治訴求，努力團結(jié)凝聚員工群眾，增加和諧因素，使社會組織廣大員工群眾成為夯實黨的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)的重要力量。

三、提高黨的建設(shè)科學化水平指明了社會組織黨建新方向

近年來，各類社會組織著力加強和改進自身黨的建設(shè)，在黨建路徑、理論、制度等方面積極探索，取得了明顯成效。黨的十八大對提高黨的建設(shè)科學化水平作出的新部署，要求社會組織更加深入地思考和探索。

（一）要積極探索社會組織黨建功能定位。社會組織的體制外性質(zhì)，決定了其黨組織功能與體制內(nèi)黨的基層組織有很大不同。社會組織黨組織只有找準功能定位，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用，獲得應(yīng)有的地位，才能確定提高社會組織黨建工作科學化水平的方向。要進一步探索社會組織內(nèi)外對黨建工作的功能化需求，以及黨組織與各利益相關(guān)方的依存關(guān)系，確立社會組織黨組織的功能定位原則；進一步探索既從理論上設(shè)定社會組織基層黨組織的功能作用，又根據(jù)客觀條件確定其實際能夠發(fā)揮的功能作用，更好地把必要性和可行性統(tǒng)一起來，把原則性與可操作性統(tǒng)一起來，準確進行社會組織黨組織功能定位；進一步探索基于黨的基層組織基本職責，體現(xiàn)社會組織黨建對社會組織發(fā)展有益，對經(jīng)濟和社會發(fā)展有益，為各利益相關(guān)方所歡迎的實際功能，實現(xiàn)社會組織黨建功能的多樣化、社會化。

（二）要積極探索行業(yè)黨建制度創(chuàng)新。對作為黨的建設(shè)新領(lǐng)域的社會組織黨建而言，只有進行包括體制、機制、制度規(guī)范在內(nèi)的廣義上的制度創(chuàng)新，才能找到提高社會組織黨建工作科學化水平的有效抓手與可靠保障。要進一步探索發(fā)揮“條條”主導和引領(lǐng)作用的方式，堅持書記抓、抓書記的領(lǐng)導體制，豐富社會組織黨組織的工作職能和方法，理順地方社會組織黨組織的隸屬關(guān)系，按照系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)的要求推進社會組織黨建工作；進一步探索發(fā)揮“塊塊”收底作用的途徑，加主管部門黨組、社會組織黨組織與地方黨委組織、統(tǒng)戰(zhàn)、黨工委、社工委等各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，凝聚社會組織黨建工作合力、理順屬地與系統(tǒng)的關(guān)系；進一步探索健全推進社會組織黨建常態(tài)化、長效化的內(nèi)生機制，完善黨建與業(yè)務(wù)一體化機制，建立健全社會組織黨建長效機制。

（三）要積極探索社會組織黨建政治系統(tǒng)。發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用，加強社會組織統(tǒng)戰(zhàn)以及群建工作，構(gòu)建健全的社會組織政治系統(tǒng)，是貫徹落實黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，也是提高社會組織黨建科學化水平的內(nèi)在要求。要進一步探索發(fā)揮社會組織黨建體制優(yōu)勢和黨組織的作用，立足堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路、發(fā)展社會主義政治文明，根據(jù)開展群眾路線教育實踐活動的要求，不斷豐富社會組織政治系統(tǒng)的框架和內(nèi)涵，提高社會組織基層黨組織做好新形勢下群眾工作的能力，建立起使社會組織各方面擁護黨建、合力謀促發(fā)展的長效機制；進一步探索推進社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效途徑，加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，搭建參政議政平臺，暢通有序政治參與渠道，團結(jié)和引導社會組織人士積極為完善社會主義協(xié)商民主制度做出貢獻；進一步探索開展社會組織工建和團建工作的方式方法，加強黨對群團工作的領(lǐng)導，創(chuàng)新社會組織黨群工作體制機制，有效整合社會組織各方面力量，構(gòu)建黨在社會組織的組織動員系統(tǒng)，促進形成黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾的和諧政治局面。