深閱讀·關(guān)注征信體系建設(shè)：在這里，信用真管用

企業(yè)信用成“入市門票”

在企業(yè)信用的建設(shè)上，睢寧也進(jìn)行了一些探索。“《睢寧縣建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法（試行）》出臺(tái)后，住建局專門成立信息信用管理科，對(duì)接縣征信辦。”睢寧縣住建局信用信息管理科科長(zhǎng)郭躍慶告訴記者。

據(jù)介紹，建設(shè)市場(chǎng)信用包括從事建設(shè)及相關(guān)活動(dòng)的企業(yè)信用和個(gè)人信用�！敖�立數(shù)據(jù)庫(kù)后，我們根據(jù)監(jiān)察過程中的信用情況進(jìn)行相應(yīng)的加減分。企業(yè)和個(gè)人的初始信用信息基礎(chǔ)值均為100分，一年綜合評(píng)分一次�！惫�躍慶說。

根據(jù)規(guī)定，A級(jí)信用的企業(yè)和個(gè)人，在行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、表彰評(píng)優(yōu)等方面享受優(yōu)先政策；B級(jí)信用的企業(yè)和個(gè)人，要積極引導(dǎo)，扶持發(fā)展；C級(jí)信用的企業(yè)暫停在睢寧承接新的業(yè)務(wù)資格6個(gè)月，個(gè)人暫停從事建設(shè)活動(dòng)資格8個(gè)月；D級(jí)信用的企業(yè)清出睢寧建設(shè)市場(chǎng)，個(gè)人暫停在睢寧從事建設(shè)活動(dòng)資格24個(gè)月。此外，在發(fā)放貸款過程中，即使申請(qǐng)人有資產(chǎn)保證，但如果個(gè)人信用不好，也不會(huì)批準(zhǔn)貸款。

郭躍慶介紹，2010年評(píng)定了5家C級(jí)企業(yè)、6家D級(jí)企業(yè)，2011年有7家C級(jí)企業(yè)、4家D級(jí)企業(yè)，2012年無C、D兩級(jí)企業(yè)。目前全縣建設(shè)企業(yè)約30家、監(jiān)理企業(yè)約20家、施工企業(yè)約30家。實(shí)行后，市場(chǎng)狀況有改觀，倡導(dǎo)了守信的市場(chǎng)氛圍。

網(wǎng)店云集的睢寧縣沙集鎮(zhèn)也受益于企業(yè)信用建設(shè)。該鎮(zhèn)東風(fēng)村僅上規(guī)模的家具公司就有200多家，主要通過淘寶銷售家具�！案髌髽I(yè)信用由電子商務(wù)協(xié)會(huì)監(jiān)督打分，同時(shí)縣里對(duì)信用較好的企業(yè)還進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)�！鄙臣�鎮(zhèn)東風(fēng)村支部書記王敏介紹。

大小環(huán)境脫節(jié)，效果被減弱

“今年年底計(jì)劃完成‘一網(wǎng)三庫(kù)一平臺(tái)’建設(shè)�！敝炱肺湔f，“‘一網(wǎng)’就是誠(chéng)信睢寧網(wǎng)，目前還在升級(jí)中；‘三庫(kù)’包括個(gè)人信用庫(kù)、企業(yè)信用庫(kù)以及政府信用庫(kù)，目前個(gè)人信用庫(kù)已經(jīng)比較完善，但是企業(yè)信用庫(kù)與政府信用庫(kù)還不成熟；‘一平臺(tái)’就是應(yīng)用平臺(tái)，可以由征信辦進(jìn)行黑名單的推送，實(shí)現(xiàn)信息從上到下的流通。”

“大眾信用應(yīng)該真管真用，和民生結(jié)合起來，讓老百姓看得見、摸得著，這樣才能有生命力。”朱品武說。

對(duì)于守信行為較好的評(píng)選誠(chéng)信示范戶，朱品武認(rèn)為這是一種不錯(cuò)的嘗試，縣級(jí)示范戶頒發(fā)紅皮優(yōu)惠證，優(yōu)惠內(nèi)容包括家庭成員免費(fèi)體檢一次、一年有線電視費(fèi)用全免、同期銀行貸款利率優(yōu)惠5%一次以及技術(shù)培訓(xùn)等；鎮(zhèn)級(jí)示范戶頒發(fā)藍(lán)黑皮優(yōu)惠證，優(yōu)惠內(nèi)容與縣級(jí)示范戶基本相同，但是沒有一年有線電視費(fèi)用全免。

睢寧縣委宣傳部副部長(zhǎng)艾丹表示，信用體系建設(shè)還面臨困難�！爸饕�是小環(huán)境與大環(huán)境脫節(jié)。只是睢寧一個(gè)縣在做遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。比如對(duì)認(rèn)定的失信企業(yè)來說，即使不能在睢寧經(jīng)營(yíng)，也可以到其他地方去，這就減小了體系建設(shè)的作用�！�

在信用體系建設(shè)過程中，睢寧縣也在探索更科學(xué)的管理方法。住建局紀(jì)委書記余磊說，“以前曾將多家D級(jí)企業(yè)永久驅(qū)逐出睢寧市場(chǎng)，但后來我們采用招投標(biāo)資格限制取代‘永久驅(qū)逐’，以避免一些不必要的爭(zhēng)議�！�

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年07月12日 04 版）