三峽工程決算金額逾2000億 擠占挪用移民資金2.79億

人民網(wǎng)北京6月7日電  （記者王珂）審計署7日發(fā)布了長江三峽工程竣工財務(wù)決算草案審計結(jié)果公告。

多計投資７．５５億元

審計署固定資產(chǎn)投資審計司副司長姜江華介紹說，此次竣工財務(wù)決算草案審計之前，審計署根據(jù)國務(wù)院要求，先后組織對樞紐工程和輸變電工程進(jìn)行了6次審計，對移民資金進(jìn)行了13次審計。審計署按照全國人大和國務(wù)院的要求和部署，開展了對長江三峽工程竣工財務(wù)決算草案審計工作。

本次審計的結(jié)果顯示，樞紐工程方面，除批準(zhǔn)緩建的升船機(jī)（按計劃2015年建成）和增建的壩區(qū)整理完善項目外，初步設(shè)計的建設(shè)任務(wù)于2009年全面完成。其中截流、蓄水、發(fā)電和通航等主要控制性階段目標(biāo)均按期或提前實現(xiàn)。

按照三峽集團(tuán)公司等編制的竣工財務(wù)決算草案，三峽工程財務(wù)決算總金額為2078.73億元。本次審計中發(fā)現(xiàn)，三峽工程竣工財務(wù)決算草案共多計投資7.55億元（占決算總金額的0.36%）。其中：多結(jié)算工程造價3.57億元（樞紐工程1.91億元，輸變電工程1.66億元），多分?jǐn)偣こ探ㄔO(shè)成本3.98億元（樞紐工程1.33億元，輸變電工程2.65億元）；少計應(yīng)攤未攤的工程建設(shè)成本1.58億元。對此，三峽集團(tuán)公司和國家電網(wǎng)公司相應(yīng)調(diào)整了決算及交付使用資產(chǎn)價值，增減相抵后調(diào)減5.97億元。調(diào)整后決算總金額為2072.76億元。其中：樞紐工程871.95億元，輸變電工程344.28億元，移民資金856.53億元。

工程質(zhì)量總體優(yōu)良

審計認(rèn)為，三峽工程質(zhì)量總體優(yōu)良。樞紐一期工程質(zhì)量良好，二期工程質(zhì)量總體優(yōu)良，三期工程質(zhì)量優(yōu)良，樞紐工程投入運行以來，建筑物工作性態(tài)正常，機(jī)組運行可靠。移民工程已完工驗收的遷建用房和學(xué)校、醫(yī)院、公路、橋梁等1.83萬個項目，投入使用情況總體良好。

投資控制有效。三峽工程實行“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的投資管理方式。審計結(jié)果表明，三峽工程投資控制有效，靜態(tài)投資控制在批復(fù)概算內(nèi)，實際投資完成額控制在測算的動態(tài)投資范圍內(nèi)，工程建設(shè)和資金管理總體規(guī)范，竣工財務(wù)決算草案基本真實合規(guī)。

審計署農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計司副司長周暉介紹說，三峽工程生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作得到加強(qiáng)。三峽工程重視落實生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)政策措施，庫區(qū)長江干流水質(zhì)總體穩(wěn)定，以優(yōu)于三類為主。對受工程影響的珍稀特有動植物采取了有效保護(hù)措施。

審計發(fā)現(xiàn)的問題已全部整改

本次審計還發(fā)現(xiàn)了工程建設(shè)和資金管理中的以下問題：建設(shè)管理不到位，導(dǎo)致增加投資8.08億元；移民資金被擠占挪用等涉及金額2.79億元，主要用于非移民遷建項目、彌補(bǔ)行政管理費等支出；一些中小項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理合同管理不夠規(guī)范，涉及金額41.3億元；部分移民管理機(jī)構(gòu)和遷建單位移民資金決算編制和賬務(wù)處理不合規(guī)，涉及金額17.21億元；部分移民派生資金征收不到位、管理使用不規(guī)范，涉及金額8.55億元。另外，本次審計還發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違紀(jì)和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索35件，涉及金額1.13億元，已依法移送有關(guān)部門調(diào)查處理。截至2012年11月底，已有11人被追究責(zé)任，其余案件線索正在查處中。

姜江華表示，審計署于2012年6月向國務(wù)院三峽辦、三峽集團(tuán)公司、國家電網(wǎng)公司發(fā)出審計整改工作通知書，要求認(rèn)真整改審計發(fā)現(xiàn)的問題。目前，審計發(fā)現(xiàn)的問題已全部得到整改。

為何現(xiàn)場審計結(jié)束一年后才公告

根據(jù)全國人大財經(jīng)委員會關(guān)于三峽工程竣工驗收的相關(guān)要求和國務(wù)院的部署，審計署于２０１１年６月至２０１２年２月對長江三峽工程竣工財務(wù)決算草案進(jìn)行了審計。為何遲至今日才向社會發(fā)布審計結(jié)果公告？

記者從審計署了解到，２０１２年２月底現(xiàn)場審計結(jié)束后，審計署對審計資料進(jìn)行整理，對照以前歷次審計結(jié)果進(jìn)行核實匯總，并提出了初步審計報告。

由于此次審計為竣工財務(wù)決算草案審計，涉及數(shù)據(jù)的比對和調(diào)整，為此，審計署于２０１２年６月向三峽集團(tuán)公司、國家電網(wǎng)公司、三峽辦發(fā)出審計整改工作通知書，要求認(rèn)真整改審計發(fā)現(xiàn)的問題，完善相關(guān)內(nèi)控制度。

根據(jù)整改通知書的要求，上述部門和單位開展了大規(guī)模的整改工作。至２０１２年１１月底，審計發(fā)現(xiàn)的問題已全部整改。審計署根據(jù)整改情況，又對審計報告內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充。

２０１３年初，審計署向國務(wù)院報送《長江三峽工程竣工財務(wù)決算草案審計報告》，并轉(zhuǎn)報全國人大常委會。

（新華社記者  張曉松）