“縣官”過關：年內消除絕對貧困

年底全部脫貧能否真實現？

藍田縣三里鎮秦家寨村現有村民241戶、921人，其中絕對貧困人口為19戶、67人。當被問到今年年內村里絕對貧困人口能否脫貧時，村黨支部書記劉旺虎算了這樣一筆賬：經過幾年的發展，村里3000畝核桃樹今年已經掛果，人均核桃林擁有量超過了3畝，僅此一項，人均可增加收入近2000元。不僅如此，為了幫扶絕對貧困戶增收，在西安市農委的幫扶下，為每家免費栽種一畝白皮松，數量達到了3000棵，每戶藉此每年可增收5000元。

與劉旺虎一樣充滿信心的還有周至縣雙廟村黨支部書記張成位。據了解，周至縣雙廟村是該縣縣長楊向喜扶貧包扶村，在230戶、1018人中，收入在絕對貧困線以下的有8戶、32人，隨著該村大櫻桃產業的發展，昔日的貧困村已經成為了現在的小康村。

該村村支部書記張成位告訴記者，在該村8戶絕對貧困家庭中，因病基本喪失勞動能力的有1戶，其余家庭雖然也各自面臨著這樣或那樣的困難，但每個家庭至少還有一個勞動力。

“8戶絕對貧困家庭中，有5戶種植的大櫻桃今年開始掛果，按照現在的市場行情，初步統計，每戶收入達到1萬元以上不成問題。其他2戶通過相關部門就近安排就業，實現年內脫貧也將不成問題。失去勞動能力的吳生練被納入到‘五保’供養范圍，每個月可以從民政部門領取到400元的生活補貼。”張成位說。

如果說因為有產業依托和相關領導及部門有力的幫扶，讓秦家寨村和雙廟村年底內脫貧不再是難事，那么對于地理位置更加偏遠，同時又缺乏相關產業依托的藍田縣金山鎮柴家村黨支部書記韓生民來說，則沒有那么自信了。

地處嶺區的柴家村村內坡陡溝深，地貌復雜，受地理環境影響，群眾生產生活比較困難，是藍田縣扶貧開發重點村之一。村里172戶、743人中，貧困人口有124戶、354人，其中，絕對貧困者達到38戶、116人。

“我們村是王浩縣長的幫扶村，同時縣政府辦、人社局、農業局及鎮班子16名科級領導包分一戶貧困戶，在縣上主要領導和相關部門的幫扶下，今年內確保絕對貧困人口人均收入達到絕對貧困線以上，我不是很擔心，應該可以實現。但是，從長遠看，相關產業發展較慢，增收渠道不多，期待著更多產業上的扶持。”韓生民說。

脫貧后如何確保不再返貧？

韓生民的擔心不無道理。在短期內，通過部門幫扶或救濟可以很快提高絕對貧困人口的收入，甚至達到貧困線以上，摘掉絕對貧困人口的帽子。但是，如果缺乏自身“造血”功能，沒有相關產業發展為依托，就很難從根本上解決絕對貧困人口的脫貧問題。

“針對柴家村的現狀，在產業發展上，我們將扶持壯大核桃產業，繼續栽植核桃400畝，使柴家村核桃總面積達到1000畝，人均1.5畝。大力發展牛羊養殖業，投資40萬元，建設一座占地15畝的托羊所，養殖量可以達到700只以上，人均1只，讓村民的增收有依托。”金山鎮黨支部書記王高峰說。

“年內消除絕對貧困對于周至來說不是簡單的政績工程，而是實實在在的民心工程、民生工程，‘過關’雖然壓力巨大，但讓群眾過上富足的日子，是黨和政府義不容辭的責任，周至將實施‘一村一策，一戶一法’方略，分類統籌解決貧困問題，促進貧困村和貧困戶收入持續快速增長。”周至縣縣長楊向喜說。

“為確保脫貧任務順利‘過關’，在今年的黨代會上，藍田將扶貧作為今年工作的重中之重，以增加貧困人口收入為核心，以貧困村整村推進為主戰場，以移民搬遷為突破口，集中力量，下大力氣，加快貧困群眾脫貧致富的步伐。”藍田縣委書記苗志忠說。

如果說對于缺少致富門路導致的絕對貧困，可以通過產業扶持和技能培訓等來增加增收渠道。那么，對于因病致貧的絕對貧困人口來說，要在短期內實現脫貧就沒有那么容易了。

由于殘疾、智力和疾病等原因，這部分人均缺乏基本的勞動能力，唯一的依靠只能是社會保障。但現實的問題是，由于種種原因，目前的社會保障存在覆蓋面不足，保障水平低等現實問題。實現應保盡保，提高針對特殊困難人群的社會保障供養水平迫在眉睫。

“初步統計，在目前藍田縣1.88萬絕對貧困人口中，已經進入低保的占到總人數的70%，下一步，我們將根據需要，考慮將年收入在絕對貧困線以下的群眾全部納入到低保范圍內。”藍田縣民政局社會救助科副科長王國平說。

據了解，納入低保后，根據不同的保障對象和保障水平，分為3類，每月可以享受到或135元、或120元或105元的補貼。同時還可以享受到電補、取暖和過節費補貼。

“按照現有政策，每一個低保對象每年大約可以享受到近2000元的生活補貼。”王國平說，“但總體來說，目前的保障水平還是比較低的，因為能夠進入到低保范圍內的人員，大多數情況下，都是喪失勞動能力的特殊人群，低保幾乎成為了他們唯一的生活來源。”（記者 康傳義 梁瀟）