中國(guó)工程院院士潘云鶴：智能化讓城市又好又快發(fā)展

“智能城市”的評(píng)價(jià)體系

記者：全國(guó)這么多城市提出要建設(shè)“智能城市”，“智能城市”到底什么樣？是不是需要一個(gè)評(píng)價(jià)體系來(lái)衡量？

潘云鶴：今年9月，中國(guó)工程院將完成中、英、德三語(yǔ)“智能城市評(píng)價(jià)體系（草案）”的國(guó)際交流稿，屆時(shí)進(jìn)行國(guó)際交流。

如何把我們對(duì)中國(guó)城市發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平，走出一條中國(guó)特色城市智能化發(fā)展道路，是一項(xiàng)緊要任務(wù)。中國(guó)工程院在2012年啟動(dòng)了“中國(guó)智能城市建設(shè)與推進(jìn)戰(zhàn)略研究”這一重大咨詢(xún)項(xiàng)目，專(zhuān)門(mén)研究中國(guó)特色智能城市建設(shè)的路徑。自此以來(lái)，很多城市領(lǐng)導(dǎo)者都表現(xiàn)出濃厚的興趣，希望投身到智能城市建設(shè)的研究和實(shí)踐中來(lái)。在各界人士的大力支持以及中國(guó)工程院的努力下，中國(guó)工程院融合了三方面的研究力量：課題組成員由國(guó)家發(fā)改委、工信部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委，北京、武漢、西安、上海、寧波等城市，以及中國(guó)工程院信息化學(xué)部、土木水利建筑學(xué)部和能源、環(huán)境、管理等學(xué)部的30多位院士、100多位專(zhuān)家組成。項(xiàng)目分成了12個(gè)課題組，有的研究智能交通，有的研究智能家居，有的研究智能產(chǎn)業(yè)，還有的研究智能空間布局等。另外還有一個(gè)綜合組，把12個(gè)組的內(nèi)容綜合起來(lái)形成我們對(duì)智能城市的總體看法及評(píng)價(jià)指標(biāo)。由于參與研究的人員涉及各個(gè)階層、各個(gè)領(lǐng)域，考慮的方向和研究的內(nèi)容更加全面、系統(tǒng)、科學(xué)，符合中國(guó)國(guó)情，這樣也可以有效地避免信息化手段的局限性問(wèn)題。

“中國(guó)智能城市建設(shè)與推進(jìn)戰(zhàn)略研究”這一重大咨詢(xún)項(xiàng)目也研究了城市智能化發(fā)展的評(píng)估問(wèn)題，從200多個(gè)待選指標(biāo)中遴選出30多個(gè)具有普遍意義的、最能反映智能城市本質(zhì)的指標(biāo)。經(jīng)過(guò)與國(guó)外現(xiàn)有的12套智能城市指標(biāo)體系比對(duì)后，最終認(rèn)為智能城市建設(shè)和發(fā)展必須要注重五個(gè)方面的內(nèi)容。

第一是城市基本建設(shè)的智能化發(fā)展。如城市怎么能夠巧妙地發(fā)展，街道應(yīng)該怎么布局，房子應(yīng)該怎么造，城市應(yīng)該怎么規(guī)劃，城市應(yīng)該發(fā)展到多少人口等。現(xiàn)在有些城市道路修到了60米寬，有些地方還計(jì)劃修到100米寬。這么寬的道路有沒(méi)有想到人流怎么通過(guò)，街區(qū)的生活如何便利？第二是城市產(chǎn)業(yè)的智能化發(fā)展。如什么樣的產(chǎn)業(yè)最適合于這個(gè)城市，最近五年宜發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，五年以后這些產(chǎn)業(yè)可能轉(zhuǎn)向什么樣的方向。在一個(gè)平均每平方米房?jī)r(jià)達(dá)到2萬(wàn)元、3萬(wàn)元的城市，什么樣的產(chǎn)業(yè)才能與之匹配。第三是城市信息環(huán)境的智能化發(fā)展。如5年或者10年內(nèi)城市應(yīng)該有多大的寬帶，寬帶里會(huì)傳輸與承載什么樣的內(nèi)容，應(yīng)該布哪些傳感器，應(yīng)該有哪些數(shù)據(jù)能夠收集起來(lái)，在這個(gè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上怎么能夠集成為新的應(yīng)用系統(tǒng)，讓每位居民通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)知道如何在自己生活的城市獲得所需要的資源，如找到最合適的醫(yī)生、小孩能夠很好地上學(xué)等。第四是城市管理和服務(wù)的智能化發(fā)展。如城市如何為居民提供教育學(xué)習(xí)、交通、政務(wù)等方面的高效服務(wù)。第五是城市人力資源的智能化發(fā)展，即城市居民的知識(shí)、能力、素質(zhì)的提高。一個(gè)城市只有把設(shè)備的智能和人的智能結(jié)合起來(lái)才能運(yùn)行好。在工業(yè)化初級(jí)階段我們靠的是人口紅利，到了工業(yè)化升級(jí)換代時(shí)期，我們要更多地轉(zhuǎn)向靠知識(shí)紅利，靠人才紅利。

值得注意的是，一個(gè)城市本身的智能化發(fā)展可以評(píng)估，但如對(duì)城市排名則需謹(jǐn)慎。不能說(shuō)一個(gè)人均月收入只有3000元的城市，智能化水平一定不如一個(gè)人均月收入3500元的城市。智能城市應(yīng)按區(qū)域、基礎(chǔ)、體量、階段的不同而各有特色。

避免城鎮(zhèn)化的三大陷阱

記者：新型城鎮(zhèn)化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。“智能城市”建設(shè)是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的有效手段。請(qǐng)問(wèn)，在建設(shè)過(guò)程中需要注意哪些問(wèn)題？

潘云鶴：我國(guó)城鎮(zhèn)化率剛剛超過(guò)50%，但是按戶(hù)籍人口計(jì)算僅為35%左右，不僅明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家近80%的水平，也低于許多處于同等發(fā)展階段國(guó)家的水平。城鎮(zhèn)化需要工業(yè)化來(lái)帶動(dòng)，也會(huì)給工業(yè)化提供支撐。在未來(lái)一段時(shí)期，城鎮(zhèn)化在我國(guó)仍將快速發(fā)展。“智能城市”作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的有效手段，在建設(shè)過(guò)程中我們應(yīng)特別注重研究用之于避免城鎮(zhèn)化的三個(gè)陷阱。

第一是貧民區(qū)的問(wèn)題。巴西、墨西哥等國(guó)不少城市都落入了這個(gè)陷阱。人進(jìn)城了，而新居民的收入水平與城市房?jī)r(jià)不相適應(yīng)，結(jié)果出現(xiàn)了棚戶(hù)區(qū)。因此，我們要遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，要研究好城市建設(shè)與人口容量的關(guān)系，避免出現(xiàn)貧民區(qū)。

第二是安全的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題是由第一個(gè)問(wèn)題衍生出來(lái)的，貧民區(qū)不是光靠“造房”能解決的，城市居民數(shù)量增加，雖有住房，但收入不足以支撐其在該市生活，或一部分人又失去了原有的工作崗位，且不具備其他生存技能，于是走上了違法犯罪的道路，這種現(xiàn)象在南非約翰內(nèi)斯堡等城市已經(jīng)出現(xiàn)，并且引起了當(dāng)?shù)厝嗣竦目只拧?/p>

第三是城市病的問(wèn)題，在建設(shè)智能城市的過(guò)程中，我們要考慮更多的問(wèn)題，比如交通擁堵問(wèn)題、空氣清潔問(wèn)題、環(huán)境污染問(wèn)題、水質(zhì)保護(hù)問(wèn)題等。高新技術(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)的集成融合，為尋找問(wèn)題的源頭，為以新的思路通盤(pán)考慮城市的規(guī)劃提供了可能。