蹲點(diǎn)·沉下去，觀察中國(guó)：上岸之后咋邁步

還有幾多難？

■就業(yè)最難，缺技能，無(wú)法享受異地務(wù)工人員政策

■防止重返水上，缺資金還缺跨省、市聯(lián)合執(zhí)法

“我們海事是管水上交通的，不僅河道更通暢、更安全、更便于管理，也是海事實(shí)施‘惠民利民’工程、積極踐行‘民生海事’的又一舉措。”但王繼洪擔(dān)心，如果后續(xù)很多生活問(wèn)題不解決，住家船的問(wèn)題很容易反彈。

記者的調(diào)研證實(shí)了王繼洪的擔(dān)憂。35歲的林坤明住在一艘體量比較大、貼著白瓷磚的船上。雖然在附近的肇慶高新區(qū)打工，經(jīng)濟(jì)收入比較好，但他也蓋不起自己的房子。“我原來(lái)是住在岸上的。”他指著一排陳舊的紅磚樓房說(shuō)，“50年代，政府建了漁民新村，讓我們都搬了進(jìn)去。但后來(lái)，家里子女多了，也沒(méi)錢(qián)蓋新房子。等我結(jié)婚的時(shí)候家里就住不下了，我只能再買(mǎi)艘船，和老婆孩子住回到水上來(lái)。”

的確，“將船民搬到岸上只是完成了第一步，所謂‘安居還要樂(lè)業(yè)’，解決他們上岸后的生活才是根本之道。”肇慶市副市長(zhǎng)范汝雄說(shuō)。

永久性解決住家船民的生活問(wèn)題還面臨不少困難。單是社保就不容易。社保基金管理局副局長(zhǎng)盧永平介紹，按照肇慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，每人每年繳50元，即可享受最高報(bào)銷(xiāo)限額25萬(wàn)元的醫(yī)療保障，這一塊難度還不算大，水上船民六成以上都參了保。難的是養(yǎng)老保險(xiǎn)。因?yàn)槊磕昀U費(fèi)要多一點(diǎn)，且要繳夠15年、到退休年齡才能享受待遇，所以到現(xiàn)在只有4.4%、百十來(lái)人參保。“因?yàn)樗麄兇蠖鄬儆谔貏e低收入群體，社保推廣很難。”

最難的還是就業(yè)。市人社局直屬機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記肖興賢表示，將來(lái)會(huì)盡可能為上岸船民提供崗位、政策、技能培訓(xùn)等多方面的援助，但這批人的技能、年齡跟很多企業(yè)、單位的用人需求不匹配；另外他們大多數(shù)都是本省戶籍，也無(wú)法享受異地務(wù)工人員的政策。

除了保其生活，還要斷其重返水上的后路。一方面要對(duì)現(xiàn)有的住家船進(jìn)行銷(xiāo)毀；另一方面要通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕自購(gòu)或外地流入新的住家船。肇慶市交通局副局長(zhǎng)周澤英告訴記者，市政府明確按每噸100元對(duì)住家船給予拆解補(bǔ)助，為此市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)103.95萬(wàn)元，但這一塊還缺200萬(wàn)元左右。“廣東作為發(fā)達(dá)省份享受不了交通部的補(bǔ)助政策，省里也沒(méi)有口子安排。”

就算資金解決了，水面上的“長(zhǎng)治久安”還有賴嚴(yán)格持續(xù)的執(zhí)法，特別是要求上下游城市聯(lián)動(dòng)。王繼洪說(shuō)，不少住家船來(lái)自流域上游的云浮，廣西梧州、貴港等市，不僅跨市，還涉及到跨省區(qū)聯(lián)合執(zhí)法的問(wèn)題，“否則你這邊剛清理完，他那邊又開(kāi)過(guò)來(lái)了，永無(wú)休止。”這些都不是單靠肇慶一地的力量能夠解決的。