科學救災彰顯偉大力量

時間進入5月，距離“4·20”蘆山強烈地震發生已經12天�？拐鹁葹墓ぷ饔蓳岆U救援階段轉入過渡安置階段，著手啟動災后恢復重建規劃工作，災區群眾生產生活正在逐步恢復正常。

人們還清晰記得，地震當天即有數百支救援隊伍、上萬人進入災區；地震當天即有充足的帳篷、大米、水等救災物資源源不斷馳援災區；各種各樣的救援力量聞災而動，分工明確；救災物資發放、災情信息發布、地質災害防治，有條不紊，公開透明……

經歷了汶川特大地震考驗的四川，應對災情更加沉著有序，預案更加完備，救援更加科學。

為何救援力量行動快速？

完善的機制體制 支撐“靶向”救援

震后的四川，以分秒計。

震后4小時，打通了雅安到蘆山的公路；地震當晚，所有重災鄉鎮都集結了救援力量……短短一天內，共有166支救援隊伍、34756人進入災區�！按舜慰拐鹁葹牡淖畲筇攸c是強調科學施救，不靠人海戰術，靠精確定點、精準救援�！敝锌圃撼啥忌降厮�副所長韋方強說，蘆山震后實施的是“靶向”救援，靠完善的機制體制提高救援效率�！鞍邢颉本仍�是怎樣實施的？震后最大規模的一次空投、空運，就是一個前后方無縫銜接、高效完成任務的經典案例。

4月22日12點過，正在召開會議的省“4·20”蘆山強烈地震抗震救災指揮部總值班室接到前方指揮部指令——“請馬上組織直升機運輸和空投物資，盡快飛赴蘆山縣的寶盛鄉、太平鎮”�，F場工作人員立即撥通了機場聯絡員的電話。與此同時，省民政廳工作人員將前方傳來的物資需求信息發往調度倉庫，倉庫迅速組織物資運往機場。

13時10分，邛崍某軍用機場，6架直升機滿載救災物資，向災區上空飛去……

當天，成都軍區空軍航空兵某師共出動6架直升機，飛行11架次，成功對蘆山縣寶盛鄉、太平鎮等重災區空投、空運救災物資17.7噸，并成功轉運9名重傷員。

“此次抗震救災中，我省采取省、市、縣指揮機構三級合一的機制，省統籌指揮，市具體安排，縣抓好落實，集中統一、上下聯動的組織指揮體系，確保了高效有序救災。”省政府應急辦相關負責人表示，經歷了“5·12”汶川特大地震和各種自然災害，四川減災救災體系建設走在全國前列。

組織機構上——全省21個市（州）和絕大部分縣（市、區）政府均設立政府應急辦；省級主要部門大都明確或建立應急管理職能處（室）。

應急機制上——省政府應急辦分別與省軍區、成都軍區相關部門建立駐川部隊和直升機緊急調用機制，軍地協同聯動能力進一步提高，全省互聯互通的省、市、縣、鄉四級綜合減災救災應急指揮體系加快建設；創新開通面向社會公眾的突發事件網上接報平臺，拓寬突發事件信息報送渠道；與泛珠三角內地�。ㄊ校┖炗啈�急協作協議，建立跨省應急管理合作和周邊應急聯動機制。

救援力量上——新組建了一批專業性強的應急救援隊伍。如自貢市新建6支共250名隊員的專業應急救援隊伍；省衛生廳建立由242名醫療專業人員組成的衛生應急總隊；省電力公司把應急救援隊與預備役部隊相結合，組建了106人的應急救援特種大隊；公安消防創新建立“一處著火、多點調派、多線并進”管理模式。

“減災救災體系建設的不斷完善，使此次抗震救災工作更加有章可循、有法可依，實現了救援工作的高效有序�！背啥祭砉ご髮W地質災害防治國家重點實驗室副主任李天斌表示。

“千噸級”救災物資如何保障供給？

三級救災物資儲備 保障災區溫飽

省糧食局提供的一組數據顯示：20日12時，從雅安市緊急調運的20噸救災大米、面條，經滎經、天全，于當天16時運達震中蘆山縣。21日21時45分，糧油庫存告急的寶興縣迎來首批30噸救災大米，22日、23日又分批運達大米60噸。25日起，開始兌現“1斤糧”政策，當日向寶興調運大米30噸……

截至26日12時，已向災區調運救災帳篷8.72萬頂、棉被21.72萬床、衣物1.5萬余件、折疊床1萬余張、食品和飲用水2454噸。

災區需求和后方供應是如何實現對接的？省應急辦相關負責人給出答案——

災區相關部門對受災群眾物資需求進行統計分析后，逐級匯總至市級人民政府，市級人民政府報省抗震救災指揮部值班室。指揮部值班室根據物資需求情況，每晚分別向省民政廳、省商務廳、省經信委、省衛生廳等相關廳局發出需求供應指令，后者分別牽頭組織實施，運送至指定地點。

“千噸級”的救援物資是如何確保供給的？

“對災區飲用水和食物的需求，在緊急救援階段，我們主要通過緊急采購和接收社會捐贈兩種方式予以保障。”省應急辦相關負責人說。我省對不宜長期保存的食品類救災物資，與當地大型供應商（廠）家簽訂供貨協議，委托定點代儲。災害發生初期，立即啟動組織協議供應商（廠）家進行飲用水和食品供應。

2011年，我省重新修訂突發事件生活必需品應急管理預案。作為完善預案的第一步，重新優化了應急商品數據庫。變化十分明顯——

2009年建立的生活必需品應急供應數據庫，樣本企業以食品類居多，產品較單一；新的數據庫將消毒衛生、日化、服裝、鞋類等輕工產品，以及鐵鍬等應急工具生產經營企業都納入其中，企業均為市州推薦的生產及商貿流通“龍頭”，原則上每市州一戶。突發事件發生時，省上可隨時調配企業儲備物資，確保24小時內運到，確保市場不脫銷、不斷檔。

“5·12”汶川特大地震后，我省不斷強化應急物資儲備，去年開始在全省建立小包裝成品糧油應急儲備制度，糧油儲備形成多點多極布局、糧油應急儲存加工供應體系更加健全，避免了原糧在儲備庫、加工廠、供應點之間大量、長距離、往返運輸。

截至目前，全省以“中央級救災物資儲備庫為中心、市州物資儲備庫為骨干、縣市區物資儲備庫為基礎”的救災物資儲備體系基本形成。