在災(zāi)難的洗禮中成長(zhǎng)——四川蘆山抗震救災(zāi)啟示錄

４月２７日，蘆山地震第八天。四川舉行悼念儀式，哀悼地震遇難同胞。

又一個(gè)不同尋常的春天，中華民族又一次經(jīng)受災(zāi)難的洗禮……

舉國(guó)動(dòng)員的生死營(yíng)救，生命至上的價(jià)值理念，萬(wàn)眾一心的偉大精神，百折不撓的堅(jiān)韌品格……

在歷史災(zāi)難中實(shí)現(xiàn)歷史進(jìn)步——從汶川、玉樹(shù)到蘆山，萬(wàn)眾一心、眾志成城，不畏艱險(xiǎn)、百折不撓，以人為本、尊重科學(xué)的抗震救災(zāi)精神歷經(jīng)磨礪，光輝閃耀。

救災(zāi)仍在持續(xù)，太陽(yáng)照樣升起——雅安加油，蘆山雄起。

“整個(gè)中國(guó)一躍而起”——快速反應(yīng)，科學(xué)有序，突如其來(lái)的強(qiáng)烈地震進(jìn)一步檢驗(yàn)了應(yīng)急機(jī)制，展現(xiàn)了強(qiáng)大的“中國(guó)力量”

蘆山縣城商業(yè)大樓的巨大時(shí)鐘，定格在４月２０日的８時(shí)０２分。

這一刻，四川蘆山發(fā)生７級(jí)強(qiáng)烈地震。山崩地裂，房倒屋塌。從雅安到德陽(yáng)，從成都到眉山，從甘孜到自貢，從樂(lè)山到遂寧，從阿壩到資陽(yáng)，受災(zāi)人口逾２００萬(wàn)，上萬(wàn)人受傷，１９６人遇難，倒塌和嚴(yán)重受損房屋逾７０萬(wàn)間，損毀公路５０００多公里、橋梁４７６座。

又一場(chǎng)大災(zāi)考驗(yàn)著中國(guó)人民。

８天里，在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一場(chǎng)緊張有序、爭(zhēng)分奪秒的抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)迅速展開(kāi)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的“中國(guó)力量”。

這力量，來(lái)自應(yīng)急機(jī)制的快速響應(yīng)——

在震中，地震發(fā)生后，蘆山、寶興縣消防官兵立即投入搶險(xiǎn)救援，應(yīng)急民兵隊(duì)伍迅速組成。在成都，震后１０分鐘成都軍區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成立，２０分鐘武警四川總隊(duì)緊急出動(dòng)１２００人奔赴災(zāi)區(qū)，３２分鐘四川省地震救災(zāi)和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)……

在北京，從部門(mén)到中央，迅速作出反應(yīng)——

習(xí)近平總書(shū)記第一時(shí)間作出重要指示，要求“把搶救生命作為首要任務(wù)，千方百計(jì)救援受災(zāi)群眾”，命令部隊(duì)“全力搶救受困群眾，全力救治傷員”。震后僅５小時(shí)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)飛赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。國(guó)務(wù)院迅速成立抗震救災(zāi)指揮部，迅速啟動(dòng)抗震救災(zāi)一級(jí)響應(yīng)機(jī)制。

時(shí)間，記錄下了這樣的“中國(guó)速度”——

８時(shí)０３分，中國(guó)地震局發(fā)布自動(dòng)地震速報(bào)信息；１６分，正式地震速報(bào)信息發(fā)布。

軍隊(duì)在第一時(shí)間啟動(dòng)抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，緊急出動(dòng)７０００多名官兵展開(kāi)救援行動(dòng)。

震后一小時(shí)內(nèi)，中國(guó)地震局、公安部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、交通運(yùn)輸部等救災(zāi)指揮系統(tǒng)各相關(guān)部門(mén)全部到位，展開(kāi)遠(yuǎn)程指導(dǎo)救援；地質(zhì)、水利、氣象等部門(mén)派出專(zhuān)家趕赴災(zāi)區(qū)。

震后兩小時(shí)內(nèi)，震中蘆山縣城區(qū)出現(xiàn)軍隊(duì)救援直升機(jī)。

１１時(shí)３４分，四川省政府召開(kāi)首場(chǎng)地震情況通報(bào)會(huì)。

國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案、修訂后的防震減災(zāi)法、政府信息公開(kāi)條例……從２００３年抗擊非典起，我國(guó)應(yīng)急體系不斷得到完善，使抗災(zāi)救災(zāi)變得更加有章可循、有法可依。

“從中央到地方，黨、政、軍迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，有序快速反應(yīng)，務(wù)實(shí)高效，為抗震救災(zāi)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”國(guó)家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心副教授鐘開(kāi)斌說(shuō)，“軍隊(duì)和各部門(mén)救災(zāi)職責(zé)分工明確，中央和地方相互配合、協(xié)調(diào)有序。”

這力量，來(lái)自以往抗震救災(zāi)的磨煉和平時(shí)的演練——

從解放軍到武警部隊(duì)，從公安消防部隊(duì)到國(guó)家地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，從國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)到國(guó)家礦山救援隊(duì)，一支支救援隊(duì)伍從各地趕往災(zāi)區(qū)……地震發(fā)生當(dāng)天，共有１６６支救援隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，災(zāi)區(qū)迅速聚集了２．４萬(wàn)多名搶險(xiǎn)救援人員、１．１萬(wàn)多名醫(yī)療衛(wèi)生人員。

巧合中包含著必然。地震發(fā)生前一天，四川公安消防總隊(duì)剛剛結(jié)束一次代號(hào)“閃電－Ａ”的跨區(qū)域地震救援演練。２０日上午，這支隊(duì)伍直接開(kāi)赴災(zāi)區(qū)。

“我們天天在戰(zhàn)斗、時(shí)時(shí)在救援！”經(jīng)歷汶川地震救援的公安部消防局高級(jí)工程師何寧感嘆，“公安消防部隊(duì)每年參加數(shù)十萬(wàn)起危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、建筑物倒塌、交通事故、地震及次生災(zāi)害、群眾遇險(xiǎn)求助等搶險(xiǎn)救援，有一套完善的地震救援專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練體系隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)的實(shí)戰(zhàn)。”

從汶川到蘆山，災(zāi)難的歷練，使救災(zāi)隊(duì)伍能力不斷增強(qiáng)，推動(dòng)中國(guó)救災(zāi)效率提升。

“這是中國(guó)政府和軍隊(duì)在汶川地震救援經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的一次能力大提升。”國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，災(zāi)情傳遞迅速，應(yīng)急部署更加協(xié)調(diào)，救援部隊(duì)到位及時(shí)，危重傷員得到充分救護(hù)，就是很好的證明。

這力量，來(lái)自改革發(fā)展所積累的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)——

震后，中央財(cái)政緊急撥付救災(zāi)資金１０億元。國(guó)家發(fā)展改革委緊急協(xié)調(diào)向?yàn)?zāi)區(qū)組織調(diào)運(yùn)油品４３００多噸、活動(dòng)板房１．１萬(wàn)平方米。民政部立即向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)５萬(wàn)頂帳篷、１０萬(wàn)床棉被、１萬(wàn)張折疊床……

一輛輛“搶”字號(hào)專(zhuān)列在鐵路大動(dòng)脈上疾馳，一輛輛裝載著救援物資的車(chē)輛向?yàn)?zāi)區(qū)進(jìn)發(fā)，一架架軍用直升機(jī)直接對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行定點(diǎn)空投。

處變不驚、沉著應(yīng)對(duì)，反應(yīng)迅速、高效有序。２００３年后，歷經(jīng)非典疫情和汶川、玉樹(shù)地震以及舟曲泥石流等一系列考驗(yàn)，中國(guó)不僅從災(zāi)難中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更積極改進(jìn)，在反應(yīng)速度、物資準(zhǔn)備、技術(shù)裝備、聯(lián)動(dòng)機(jī)制等諸多方面提高了應(yīng)急能力。

“救災(zāi)反應(yīng)及時(shí)迅速并更加科學(xué)高效。”清華大學(xué)中國(guó)應(yīng)急管理研究基地陶鵬博士認(rèn)為，“舉國(guó)應(yīng)急體制優(yōu)勢(shì)非常強(qiáng)大，能迅速動(dòng)員一切力量投入到應(yīng)對(duì)災(zāi)害之中。”