里下河的四月——羅志軍在高郵金港村駐點(diǎn)調(diào)研紀(jì)實(shí)

壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，才能更好為農(nóng)民群眾辦事服務(wù)

如何加快蘇中經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展，提高蘇中全面小康建設(shè)的質(zhì)量和水平，是羅志軍此次駐點(diǎn)調(diào)研的主要課題。

作為里下河地區(qū)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，金港村由原港西、吳趙、金星三個(gè)村合并而成，下轄15個(gè)村民小組985戶3110人，但2012年村級集體經(jīng)濟(jì)收入只有15.3萬元，加上江蘇油田給的油井補(bǔ)助收入9萬元，仍然難以滿足村里日常開支的需要。2007年村集體債務(wù)曾達(dá)278萬元，雖然經(jīng)過這幾年的努力已經(jīng)化解了不少，但目前村里仍背負(fù)著93萬元欠債。村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，嚴(yán)重制約了發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)和為群眾辦實(shí)事的能力。

幾天間，羅志軍考察了村衛(wèi)生室、綜合服務(wù)中心等民生事業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施，察看了村里道路、溝渠及村莊環(huán)境整治情況，與村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、村民群眾和油田職工等進(jìn)行了廣泛深入的交談。如何更快增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入，這個(gè)問題始終縈繞在他的腦海里。

15日下午，在即將結(jié)束這次駐村住戶調(diào)研時(shí)，羅志軍把村干部們一起請到了房東翟智平家，與大家交換對村里下一步發(fā)展特別是壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的意見。

“盤活閑置廠房和水面資源，可以增加租金收益。”

“繼續(xù)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，組建勞務(wù)合作社，既能幫助村民增加打工收入，也能增加勞務(wù)經(jīng)紀(jì)收入。”

“以金港村為核心區(qū)的八橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)有了點(diǎn)起色，要進(jìn)一步搞好園區(qū)亮化、道路硬質(zhì)化和電灌排澇設(shè)施，這樣才可以招到更多的好項(xiàng)目。”

“金港有15個(gè)村組，居住分散零亂，讓村民集中居住，可以置換出幾百畝、上千畝土地，增加土地收益。”

“無工不富，要從農(nóng)業(yè)種植向農(nóng)產(chǎn)品深加工方向發(fā)展，打出自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌”……

村支書顏金松、村委會主任楊國富等村干部們分別談了自己的有關(guān)想法。

羅志軍肯定了村干部們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的這些打算。他說，金港下一步發(fā)展面臨的主要問題，是盡快增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。羅志軍提出了分兩步走的思路：從眼前來說，加快八橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取創(chuàng)成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加大招商引資力度，從發(fā)展高效農(nóng)業(yè)中增加集體收益；還可以考慮利用村“四有一責(zé)”的有關(guān)扶持資金，到鎮(zhèn)工業(yè)園或縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)興建標(biāo)準(zhǔn)廠房，獲取穩(wěn)定的租金收入。從長遠(yuǎn)來說，可通過穩(wěn)步推進(jìn)村莊整治和集中居住，增加耕地或者置換成建設(shè)用地，盤活土地資源。

“推進(jìn)集中居住是個(gè)大方向，但從目前來看有難度，因?yàn)樘K中不少群眾的居住條件和居住環(huán)境還不錯(cuò)，特別是我走訪的許多老人都不愿離開現(xiàn)在的村莊。”羅志軍強(qiáng)調(diào)說，“在這個(gè)問題上我們不能急于求成，一定要尊重群眾意愿，等水到渠成、條件具備了再去做。”

羅志軍還建議村干部們?nèi)ユ?zhèn)江向農(nóng)科專家趙亞夫同志取經(jīng)，在帶領(lǐng)農(nóng)民致富、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上找到更多的好辦法。

植根于實(shí)踐和群眾，我們的決策就能更加符合群眾意愿

這次駐點(diǎn)調(diào)研，是羅志軍繼2011年在姜堰市沈高村和2012年在泗洪縣墊湖村之后，第三次駐村開展“三解三促”調(diào)研。與以往一樣，11日上午，羅志軍用半天時(shí)間參加了村里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)。

8時(shí)剛過，羅志軍穿著膠鞋，首先來到年紅公司的花木基地，給苗木鋤草。他一邊不停地?fù)]動(dòng)手中的鋤頭，一邊與闞年紅和村民張發(fā)元、王吉永親切交談，詢問有關(guān)苗木栽培、土地流轉(zhuǎn)租金和村民打工工資等情況。

緊張地勞動(dòng)1個(gè)多小時(shí)后，羅志軍顧不上休息，又來到村民桂華玉家的魚塘邊。由于眼下水產(chǎn)品價(jià)格漲了，桂華玉決定搶個(gè)長江、高郵湖還在禁捕期的時(shí)間差，請來附近村民幫他拉網(wǎng)起塘。羅志軍立即加入到岸邊的人群中，和他們一起拉漁網(wǎng)。

看著魚塘里一條條大魚活蹦亂跳，桂華玉告訴省委書記，這口塘占地9畝，這一網(wǎng)魚有白鰱、花鰱、青鯤和鳊魚，估計(jì)能有2000公斤，整個(gè)塘一年可掙兩萬元。看著大伙兒把漁網(wǎng)拉到塘邊后忙碌地進(jìn)行分揀、過秤，再倒進(jìn)運(yùn)魚的專用車，羅志軍與農(nóng)民群眾一起沉浸在豐收的喜悅中。

駐村調(diào)研期間，羅志軍還來到八橋鎮(zhèn)政府，同有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志一起接待信訪群眾。

郭正平、潘正康、吳堞三位老人都是上世紀(jì)50年代撤區(qū)并鄉(xiāng)時(shí)退職回農(nóng)村公社勞動(dòng)的鄉(xiāng)干部，他們反映其生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，已有幾年未作調(diào)整。羅志軍認(rèn)真聽取他們反映的訴求，感謝他們過去為農(nóng)村建設(shè)發(fā)展所作的貢獻(xiàn)，并與有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志一起商量后，決定從面上適當(dāng)提高對這類“小鄉(xiāng)干部”的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并建立補(bǔ)助金隨物價(jià)上漲逐步提高的機(jī)制，確保這批老同志能安度晚年。

對于高郵市凌湖輪窯廠等幾位企業(yè)主希望暫緩實(shí)施“禁止生產(chǎn)和使用粘土磚”政策的信訪訴求，羅志軍表示理解他們對企業(yè)效益會受影響的擔(dān)憂，并向他們耐心地解釋有關(guān)政策法規(guī)的重要意義，希望他們盡快實(shí)施技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，同時(shí)要求省市有關(guān)部門加大對企業(yè)實(shí)施技改的技術(shù)指導(dǎo)和幫扶力度。幾位企業(yè)主都愉快地接受了羅志軍書記的建議。

與金港村群眾幾天來的朝夕相處，給羅志軍書記留下了很深的感受。他說，金港雖然是個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，但民風(fēng)淳樸，鄰里和諧，干群關(guān)系融洽，群眾都對我們黨充滿感情，對市縣鄉(xiāng)各級黨委政府的工作、對各級干部的作風(fēng)都是充分肯定的，對未來的生活也充滿期待。羅志軍強(qiáng)調(diào)，全省各級干部都要把群眾對美好生活的向往作為奮斗的目標(biāo)，更多地深入到群眾中去，傾聽群眾意見，汲取群眾智慧，使辦事情、做決策更加符合群眾的意愿。要圍繞即將開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹群眾路線的自覺性，增強(qiáng)做好群眾工作的本領(lǐng)，與群眾同甘苦、共奮斗，真正做到科學(xué)發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根，以各項(xiàng)工作的優(yōu)異成績譜寫好實(shí)現(xiàn)中國夢的江蘇篇章。

15日下午，羅志軍與金港村干部和村民群眾依依惜別，在翟智平家門口的一大片油菜花前，留下了充滿歡笑的合影。羅志軍與大家相約，等下次再來時(shí)，能看到一個(gè)更加美麗、富庶、幸福的金港村。（記者 顧雷鳴）