信用卡詐騙犯罪去年激增9倍

銀行監管不力是主因

有些銀行人員明知辦卡者非本人卻不制止，縱容惡意透支

信用卡詐騙案件之所以高發，既有銀行監管不力的因素，也有持卡人法律意識不強的個人因素，還有社會整體法治建設有待完善的原因。

一些銀行為了擴大市場占有率，降低信用卡申領條件、發卡標準，對申請客戶的資信審查把關不嚴，隨意提高授信額度。在東城區人民檢察院辦理的一起案件中，某單位招聘工作人員利用應聘者留下的身份證復印件辦理信用卡，銀行辦卡人員當時就站在旁邊，明知簽字的不是本人卻不制止。最后，犯罪嫌疑人共透支人民幣24000余元，被判處有期徒刑1年，并處罰金2萬元。

還有的銀行對銷售點終端機（POS機）監管不嚴，導致了信用卡以卡養卡的現象。“持卡人申領了多張信用卡，透支消費后找到提供非法套現的POS機特約商戶，通過刷另外一張卡套現來償還前一張信用卡。”朱海燕說，在東城區人民檢察院辦理過的一起案件中，犯罪嫌疑人一共申辦了7張信用卡，最終透支24萬元。

持卡人法律意識不強、用卡知識不足也是導致信用卡詐騙案件多發的重要原因之一。“在很多案件中，持卡人都認為欠銀行錢還上就沒事了，根本不知道這已經構成犯罪。”陸俊釗表示，我國法律明確規定，以非法占有為目的，超過規定限額或者規定期限透支，并經銀行兩次催收后超過3個月仍不歸還的，就將被認定為“惡意透支”。“有的犯罪嫌疑人拖欠銀行錢款二三年都沒還，甚至通過改變聯系方式等逃避銀行催收，結果等到被公安機關列為網上追逃對象才追悔莫及。”

此外，銀行之間缺少個人資信的共享機制，對手機支付、網上支付等電子信息手段監管不嚴等也都是引發信用卡詐騙罪高發的原因之一。

復利計息方式引爭議

檢察官建議對信用卡詐騙的數額計算方法訂立統一標準

透支型信用卡的復利計息方式一直為社會公眾所詬病。如果用一張規定了以日利息0.05%復利計息的信用卡消費了9999元，又因某種客觀原因還不上的話，那五年后這張信用卡將產生欠款40余萬元。這也就產生了一個問題，如果按本金計算，由于沒有超過1萬元，將不構成信用卡詐騙犯罪；而如果按照40萬元計算，將構成數額巨大的犯罪。這中間的差距可謂“天壤之別”。

“在我們辦理的信用卡詐騙案件中，惡意透支的數額往往成為爭論的焦點。”據朝陽區人民檢察院公訴二處副處長葉萍介紹，無論是刑法還是兩高出臺的司法解釋都已經明確規定，透支金額計算僅限于“本金”，并不包括利息、滯納金和手續費等其他費用，“但是行為人在案發前的還款究竟先沖抵哪一部分，銀行的規定與司法解釋還存在著較大沖突。”葉萍說，中國人民銀行頒布實施的《銀行卡業務管理辦法》以及各大銀行的內部規定中均明確表示，行為人的還款都將優先抵償信用卡透支本金所產生的利息、滯納金等費用，剩余部分才會減抵實際透支產生的本金。但按照兩高的司法解釋精神來看，檢察機關更傾向于認定行為人的還款應直接抵償本金，然后才會減抵利息等相關附加費用。

“由于各家銀行在計算透支利息時標準、方式都不統一，也不透明，導致所計算出來的惡意透支金額相差甚遠。更關鍵的是，數額結果很有可能會直接決定行為人是否構成犯罪。”葉萍建議，應該對惡意透支型信用卡詐騙的數額計算方法訂立統一標準，規范公安機關、銀行等在出證時將惡意透支的本金、利息、滯納金、手續費等區分計算，以便準確掌握惡意透支的數額，保護人民群眾的合法權益。