“用改革最大紅利讓廣大人民受益”──記中國國務院總理李克強

　　2012年11月26日下午，李克強在北京與防治艾滋病民間組織、有關國際組織的代表座談。 新華社記者 馬占成 攝

組圖：“用改革最大紅利讓廣大人民受益”——記中國國務院總理李克強

３月１５日，５７歲的李克強就任國務院總理。此時的中國已成為全球第二大經濟體。李克強是第一位出生在新中國、并同時擁有經濟學博士和法學學士學位的總理。

過去５年間，作為國務院副總理，李克強在發展經濟、改善民生、深化改革等方面攻堅克難，出手不凡。其敏銳的判斷力，直面問題、專業果敢的工作作風深得各方贊許。

今天的中國，經過３０多年快速發展，已經進入中等收入國家行列，同時也進入了矛盾增多、爬坡過坎的關鍵時期。把超過１３億人帶入科學發展的全面小康時代，這是人類歷史上具有史詩意義的創舉。在人民大會堂，面對近３０００名人民代表的掌聲，李克強沉靜地致以微笑，深深鞠躬，傳達出一位大國總理對責任的擔當，也表現出成熟政治家堅毅、睿智的力量。

“改革是中國最大紅利”

外界認為，完善社會主義市場經濟體制，堅持市場化改革，無疑是李克強重要的施政理念。今年初，他在包頭市現場調研改革時提出，要把市場的手、政府的手和人民群眾的手緊緊握在一起，聚集更大的力量。

中共十八大閉幕后的第６天，李克強就主持召開改革專題座談會。在這次會上，李克強提出“改革是最大的紅利”。他強調：“當前改革進入攻堅期和深水區，改革如逆水行舟，不進則退，不干可能不犯錯，但要承擔歷史責任。”在綜合國力穩健提升的今天，正視前進道路上存在的矛盾和困難，主動推進改革，體現出中國人由來已久的憂患精神和中國共產黨人的使命感。

十八大以后推進的第一項重大改革就是行政體制改革。李克強作為《國務院機構改革和職能轉變方案》文件起草組組長，力主將國務院組成部門縮減到２５個。精簡高效，體現出李克強的行事風格。改革要從自身做起，但“割自己的肉”談何容易，以致每一次機構改革都是一場艱苦的革命，都會遇到諸多阻力和風險，這次改革也不例外。

《歐洲時報》的評論文章指出，中國機構改革將穩中求變，新一屆中國領導人將政治勇氣和智慧轉化為政治決策，釋放改革紅利，正逢其時。

在研究機構改革方案之初，李克強就明確提出，改革不是簡單地減少機構數量，而是要把職能轉變放在更加突出的位置。該由市場做的要多放給市場，社會能辦好的就交給社會，政府減少對微觀事務的干預。正是出于這些理念，這次改革方案與以往不同，第一次將機構改革和職能轉變在方案名稱中并列。

在李克強領導下，文件起草組深入部門、地方、企業，開展大量調查研究，多次召開座談會，廣泛吸收專家意見，專題研究、協調重點難點問題。

在國務院工作期間，李克強深感多個部門管一件事程序之繁、協調之難。食品工業的產業鏈從田間延伸到餐桌，有十多個部門監管，責任往往難以劃清。海上執法涉及多個部門，維權力量分散，常被稱為“五龍治海”。李克強力主創新變革，改變鐵路長期政企不分的狀況，整合食品藥品、海洋等管理機構，優化一些職能交叉的管理機構，使一些延續多年的問題開始得到解決。

企業創業創新是李克強高度關注的事。在這次機構改革中，他力推減少和下放投資審批事項，減少和下放生產經營活動審批事項，減少資質資格許可和認定，減少行政事業性收費。很多人反映企業工商登記繁瑣，李克強下決心改革，將“先證后照”改為“先照后證”，將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制。工商業者拍手稱快。

李克強很關心電煤市場化改革的推進。去年四季度，有關方面報送電煤并軌方案。李克強看后指出，方案中市場化改革的原則很好，但具體措施中還存在計劃色彩。既然都并軌為市場煤，為什么還要對數量和價格作許多限制？這一方案被退回重新制定，修改完善后已出臺，有力地推動了電煤改革。

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