獨家策劃：解讀李克強

“‘十二五’規劃是現代中國發展道路上的一個分水嶺”

2010年1月28日，李克強在瑞士達沃斯與記者見面。

梳理李克強過往的從政經歷不難發現，這是一個總以前瞻創新思維和堅定意志掌控方向，且勇于開拓進取的領導者。

如果仔細研讀一番由他親自主持、歷時兩年編制的“十二五”規劃綱要，從那些枯燥的數字、指標、論述中，無疑可以品讀出他對中國經濟實現轉型的決心和勇氣。這份發展藍圖蘊含著他未來幾年的施政方向。

這份勾劃了中國經濟社會發展方方面面、共計16篇62章的藍圖，開篇即用一章“指導思想”，著重論述“加快轉變經濟發展方式”，并強調這“是我國經濟社會領域的一場深刻變革，是綜合性、系統性、戰略性的轉變”，“必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域”。

一位參與規劃編制過程的官員稱，這份綱要自始至終貫穿著李克強的一個主旨思想：中國必須轉型發展。

這種“轉型發展”除了強調追求經濟發展的質量，要求從出口和投資拉動、資源依賴、勞動力密集的粗放型增長，轉向擴大內需、環境友好、創新驅動的新型發展模式。綱要還首次提出“努力實現居民收入增長和經濟發展同步”的目標，以此約束一些地方一味追求經濟增長速度的傾向。

更重要的是，綱要前所未有地要求在未來幾年的發展中要構筑一張保障民生的基本“安全網”，明確政府應該給民眾提供基本的公共服務。在規劃綱要已經為這種“基本公共服務”列出范圍、重點和硬性指標的基礎上，李克強又指示，要單獨編制一個《“十二五”國家基本公共服務體系專項規劃》。目前，這一規劃已正式發布。

在這張發展藍圖正式公布后，2011年4月，摩根士坦利發布由首席經濟學家斯蒂芬·羅奇撰寫的報告，開篇就說：“歷史將判定，‘十二五’規劃是現代中國發展道路上的一個分水嶺。”

在這位經濟學家看來，上世紀70年代末的“五五”規劃確定了改革開放的方向，90年代中期的“九五”規劃開啟了以國企改革為特征的產權變革，而這一次的五年規劃，如果能夠成功得以實施，“中國將迎來與過去30多年截然不同的增長模式”；這不僅是中國的好消息，也是亞洲乃至世界的福音。

諾貝爾經濟學獎得主邁克爾·斯賓塞評價說，“十二五”規劃將“攸關中國經濟轉型的成敗”，“如果得到有效的實施，在未來的一段時間里，在改變經濟增長模式、調控全球經濟的過程中，中國將在世界上扮演最最重要的角色。”