2013，中國改革八大關鍵詞

農民財產權、人口長期均衡……政府工作報告中關于改革的關鍵詞引發代表委員的熱議。

改革開放只有進行時沒有完成時。當前，經濟社會改革正進入“啃硬骨頭”、“涉險灘”的深水區，難度越來越大。

改革是最大的紅利——透過政府工作報告中的改革關鍵詞，人們期待從中能分享到更多利益。

職能轉變：新一輪大部制將啟動

【報告亮點】堅持轉變政府職能，建立職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。

幾天后，代表們將審議國務院機構改革和職能轉變方案。全國人大代表朱列玉說，中國政府進行過６次較大規模的機構改革，這次可望在２００８年大部制改革基礎上，積極穩妥地推進行政體制改革，簡政放權。改革的思路，就是由管制型政府向服務型政府轉變，由無限政府向有限政府轉變。

長期均衡：人口政策要適應結構變動

【報告亮點】統籌解決好人口數量、素質、結構和分布問題，促進人口長期均衡發展。

過去３０年來我國實行計劃生育政策少生了４億人，為促進經濟發展和社會穩定創造了有利條件。但社會老齡化在加速，性別比失衡。全國政協委員楊云彥說，“人口長期均衡”是個新提法，表明人口發展應與經濟、社會、資源等外部因素相平衡，不能超出承受范圍，人口規模、素質、結構等要素之間也要平衡。

農民財產權：不與民爭利

【報告亮點】農村土地制度關乎農村的根本穩定，也關乎中國的長遠發展，其核心是要保障農民的財產權益，底線是嚴守１８億畝耕地紅線。始終注重保護法律賦予農民的財產權利，調動農民積極性。

征用一畝農用地，給農民補償僅為幾萬元甚至數千元；一經出讓，地方政府卻可能獲利數十倍乃至更多。如此懸殊“價差”，曾引發土地糾紛不斷。

全國人大代表朱孟洲說，從十八大強調“改革征地制度”，到政府工作報告中強調保護農民的財產權利，都體現了國家對農民合法利益的保護。未來城鎮化進程，重要的一點就是尊重農民的選擇權，杜絕“替民做主”，要著力破解土地城鎮化和農民城鎮化不匹配的問題，讓土地“紅利”更多惠及于農。

惠及全民：收入分配改革打響攻堅戰

【報告亮點】要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設到位、政策落實到位，縮小收入分配差距，使發展成果更多更公平地惠及全體人民。

全國政協委員厲以寧認為，收入分配制度改革，重點放在初次分配改革，應該效率與公平并重。最大的公平在初次分配中體現為兩點：一是讓農民有產權，有財產收入；二是在市場競爭中，保護弱勢一方。