民生調(diào)查：護(hù)象難護(hù)人，困局怎么解

炸鞭炮 放禮花 對天鳴槍

各種驅(qū)趕全無用

民警隔著10米遠(yuǎn)扔催淚瓦斯，野象用鼻子扯來樹枝，對著正在冒煙的催淚瓦斯扇，一點(diǎn)不怕

“晚上看不見象，但是能聽到象的聲音。”勐養(yǎng)鎮(zhèn)曼灑浩小學(xué)5年級學(xué)生巖賣對記者說，“害怕得很。”

曼灑浩小學(xué)有布朗、傣、彝、苗等民族學(xué)生共208名，其中約140人住校。校長白玉芳說，由于條件限制，女生住校內(nèi)，約70名男生則住在校門外小山坡上10來年前修的4間紅磚房里。

近來，野象時(shí)常夜半三更在學(xué)校附近出沒。村委會發(fā)了木柴和舊輪胎，學(xué)校每晚安排老師值班，在校門與男生宿舍間的空地上點(diǎn)火驅(qū)象。“可野象真想攻擊，輕而易舉就能闖進(jìn)去。”

即使住在校內(nèi)，也并不安全。記者看到，守衛(wèi)這所村完小的，只有一截張著豁口的危墻，教學(xué)樓后的廁所、魚塘則完全暴露。白玉芳心有余悸地回憶，去年12月的一天，一群野象在教學(xué)樓后僅百余米遠(yuǎn)的魚塘邊吃芭蕉稈。有老師跑上3樓，點(diǎn)燃禮花驅(qū)趕野象，受驚的象群反而調(diào)頭從廁所旁邊的通道沖進(jìn)學(xué)校操場。

為驅(qū)趕野象，受襲擾的村民們沒少費(fèi)工夫，又是鳴笛，又是拿棍子，又是放禮花，可這么多龐然大物就是賴著不走。

勐養(yǎng)森林派出所副所長刀永平說，有一天從上午10時(shí)一直到下午5時(shí)，民警用炸鞭炮、放禮花，甚至對天鳴槍等方式，趕了6次，都沒能將野象趕回森林。在曼賀科村，民警隔著10米遠(yuǎn)，朝野象腳邊扔催淚瓦斯。沒想到，野象用鼻子扯來樹枝，對著正在冒煙的催淚瓦斯就開始扇。“野象很聰明，看我們只是嚇唬，并不真正傷害它，就不怕了。”

這個(gè)冬天，原本棲息在熱帶雨林中的野生亞洲象為何走出山林，賴在壩區(qū)，驅(qū)趕不走？

跟野象打了20多年交道的西雙版納國家級自然保護(hù)區(qū)科研所副所長羅愛東分析，近幾年干旱，對森林植被有影響，林子里的食物在一定區(qū)域內(nèi)有所減少，野象對農(nóng)作物的依賴程度卻越來越高。這個(gè)季節(jié)，西雙版納的苞谷等正好成熟，吸引了野象到村寨附近來采食。

陳勇補(bǔ)充說，隨著天保工程、退耕還林工程的實(shí)施，森林的郁蔽度提高，林下植物在減少，大象也不喜歡在茂密的林間穿行。山區(qū)村寨種苞谷，品種單一，而壩區(qū)種植的苞谷、胡蘿卜、甘蔗等都是它們喜歡吃的。今年來了，明年就還會來。

“野象沒有絕對固定的活動范圍，要想通過驅(qū)趕杜絕它們靠近村寨是不可能的。”羅愛東坦言，自2003年開始，當(dāng)?shù)鼐驮谖麟p版納國家級自然保護(hù)區(qū)邊緣嘗試開挖防象溝、架設(shè)太陽能電圍欄、建立野生動物食物源基地等緩解措施，但效果并不明顯。比如防象溝，開挖成本高，在雨季又容易坍塌，并且一小段防象溝并不能完全阻斷大象的道路，它可以繞行。

中央撥 地方籌 引入保險(xiǎn)

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍太低

人死了，最高補(bǔ)20萬元；一畝甜脆苞谷，市面價(jià)能賣到4000多元，只能補(bǔ)400元。就這樣，保險(xiǎn)公司已經(jīng)連續(xù)3年入不敷出了

正是苞谷采收的季節(jié)，25歲的巖囡卻閑在家里帶孩子，1畝多苞谷早被野象“掃蕩一空”。

巖囡家地里種的，是西雙版納赫赫有名的甜脆苞谷，許多游客都將其作為旅游商品大包大包地帶走。巖囡說，“按畝產(chǎn)1噸算，市面價(jià)能賣到4000多元。這一季沒收成了，現(xiàn)在也不敢再種，怕種了又遭象吃。”

巖囡很想知道大象什么時(shí)候會走，但更讓巖囡心里沒底的是，“保險(xiǎn)公司已經(jīng)來測量過了，不知道能得多少補(bǔ)償。”

“一畝受損的苞谷補(bǔ)償400元，水稻補(bǔ)償500元，定植前的橡膠苗木每棵補(bǔ)償1元、定植后每棵補(bǔ)償15元。”陳勇坦言，“針對作物受損的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有些低，但這是跟保險(xiǎn)公司事先約定的，不會隨市場行情增減。對苞谷的補(bǔ)償，都按普通苞谷算，如果甜脆苞谷要另算，我們補(bǔ)不起。”

其實(shí)，西雙版納在野生動物肇事補(bǔ)償方面，在全國還屬較早的。陳勇介紹，從1991年開始，西雙版納就開始搞野生動物損害面上補(bǔ)償。但由于資金來源不確定，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)只能依據(jù)當(dāng)年肇事情況和籌錢多少確定，最少的時(shí)候，對一斤稻谷的補(bǔ)償才幾分錢。如果人員死亡，僅賠幾百元。

從2005年開始，中央財(cái)政每年安排500萬元，在西雙版納開展野生動物肇事試點(diǎn)補(bǔ)償；2009年以來，國家林業(yè)局每年又給100萬元；2010年，當(dāng)?shù)赝度?85萬元，為單一野生亞洲象肇事投保；2011年開始，這一公眾責(zé)任保險(xiǎn)被推廣到所有受保護(hù)的野生動物肇事上，投保額為660萬元；2012年，這一數(shù)字上升到770萬元。

如今，因野生動物肇事導(dǎo)致的人員傷殘、死亡，最高可以獲補(bǔ)20萬元，醫(yī)療費(fèi)最高可以獲補(bǔ)10萬元。“補(bǔ)償也分輕重緩急，先補(bǔ)人員傷亡，再是農(nóng)作物，最后是經(jīng)濟(jì)作物。所以，針對后兩類的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。”太平洋保險(xiǎn)公司西雙版納中心支公司理賠查勘員巖勇罕說，保險(xiǎn)公司也很無奈，已經(jīng)連續(xù)3年入不敷出。

據(jù)保險(xiǎn)公司提供的資料顯示，2010年投保285萬，全年共計(jì)164件賠案，實(shí)際理賠金額超過439萬元；2011年投保660萬，全年共計(jì)379件賠案，實(shí)際理賠金額達(dá)996萬余元。“2012年投保770萬元，目前已經(jīng)理賠721萬多元。”巖勇罕說，預(yù)計(jì)最終會超過1300萬元。

有人擔(dān)心，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)長期偏低，會不會導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝罕娨蛳笊�恨�?/p>

在人象沖突難以杜絕的情況下，羅愛東呼吁，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對野生亞洲象生活習(xí)性和棲息地環(huán)境的研究。同時(shí)，在野生動物活動較為頻繁的區(qū)域內(nèi)建設(shè)更多食物源基地，以減輕野生動物對作物的破壞。

陳勇建議，受野生動物侵害較重的村寨應(yīng)盡快調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，將以種植苞谷、花生等短期糧食作物為主，轉(zhuǎn)向以種植茶葉、珍貴林木樹種等長期經(jīng)濟(jì)林木為主。國家應(yīng)在這方面加強(qiáng)引導(dǎo)，增加投入，給予支持。