國際視野：世界眼中的中國重要戰略機遇期（下）

中國“海洋石油981”最大作業水深3000米，鉆井深度可達10000米，配備了國際最先進的第三代動力定位系統，中海油擁有自主知識產權，代表了當今世界海洋石油鉆井平臺技術的最高水平。圖為中國“海洋石油981”3000米超深水半潛式鉆井平臺。 　　新華社發

我國發展的重要戰略機遇期在國際環境方面的內涵和條件發生很大變化，倒逼出擴大內需、提高創新能力、促進經濟發展方式轉變的新機遇。是否能夠緊緊抓住、切實用好這樣的新機遇，因勢利導，順勢而為，將決定我們能否在風云變幻的國際環境中謀求更大的國家利益。

擴大內需

擴大內需是我國經濟社會發展的戰略基點，對發展具有持久拉動作用。擴大內需需要提高居民收入，完善社會保障體系，擴大內需的最大潛力在城鎮化。

國際貨幣基金組織亞太部副主任馬庫斯·羅勒：對中國來說，如果要保持經濟增長，國內需求、特別是私人消費崛起將成為一個更重要的引擎，這通常被稱為“經濟再平衡”。經濟再平衡是中期內中國的一個優先任務，這意味著，中國要轉變經濟發展方式，從依賴投資和出口轉向更多地依賴家庭消費。為實現這一目標，中國應繼續推行金融部門改革，完善社會保障體系，允許人民幣繼續逐步升值，并加快服務業發展。這種增長模式的轉變，將持續提升居民的生活水平，使經濟增長更加平衡、包容和可持續。

法國戰略協會主席德·拉麥松內夫：近年來，國際以及中國國內的許多專家提議重新定位“中國模式”，即擴大內需。目前內需消費僅占中國國內生產總值的35%，法國這個比例是70%。如要將內需在國內生產總值中的比例提高5到10個百分點，有兩種方法：一是增加進口，即降低進口商品關稅；二是大幅提高社會保障預算。提高社會保障預算，首當其沖的是醫療衛生和退休保障。未來的戰略機遇期將有賴于服務經濟，即滿足個人需求的第三產業。這一經濟空間廣闊，現代通信手段為其發展也提供了便利條件。

日本國際貿易投資研究所首席經濟學家江原規由：目前，中國正在摸索由依靠外需轉為依靠內需的經濟發展模式，其初級成果已經顯現出來。據中國國家統計局公布的數據顯示，去年1—9月，最終消費對國內生產總值的貢獻率為55%，消費超過投資的貢獻率。與發達國家相比，這個數字仍然較低，有必要進一步提高。城鎮化是中國內需擴大的王牌。2011年中國城鎮化水平為51%，半數以上的人口都住在城鎮里。預計，2020年這個數字將增至60%。隨著農村人口進一步向城鎮遷移，消費的擴大值得期待。與此同時，在城鎮化的過程中潛藏著泡沫經濟，將該風險降至最低程度，防止中國經濟“虛擬經濟化”、防止“城市病”，是中國經濟成長的重大課題。

美國彼得森國際經濟研究所高級研究員尼古拉斯·拉迪：有不少具體的政策對促進內需、平衡經濟會有幫助，也許最重要的一環是推動利率市場化改革，讓市場力量在中國利率確定中發揮更大作用。

自2004年以來，中國年均儲蓄利率是負的。而回顧20世紀90年代初至2003年，中國國內儲蓄的真實回報率也僅為年均3%。低利率狀況對國內私人消費非常不利。銀行存款是許多家庭主要的金融資產形式，利息收入下降，家庭收入的增長就受抑制，而收入減少，家庭消費就會減少。大部分中國家庭儲蓄是預防性儲蓄，中國家庭對２００４年之后相對于通脹而言的負利率狀況的一個反應是，他們把更多的錢存起來，這進一步打擊了消費支出。

利率市場化改革的另一個好處是，中國的儲蓄利率上升后，銀行貸款的利率也會相應上升，這有助于抑制投資沖動，促進經濟平衡增長。如果促進內需增長的政策到位的話，那么，未來１０年，中國仍可保持相當快的、年均７％—８％的增長率，這樣，８至９年后，中國經濟總量將翻一番，人均國內生產總值達到１萬—１.２萬美元。

新加坡國立大學李光耀公共政策學院教授陳抗：中國內需拉不上去，主要是居民消費的大部分錢用來買房，大部分居民收入流入樓市，就不可能在其他方面消費，這對整體擴大內需、轉變經濟發展方式產生極大影響。所以，短期內控制房價，積極推進住房政策和經濟適用房的建設，對于今后能不能提高內需，能不能實現比較好的城鎮化道路都有很大的作用。此外，服務業不發展直接影響擴大內需，例如看病難就是服務業不發達的典型例子。中國加入世貿組織后，國內區域制造業聯系更加緊密，制造業產品市場更加統一，但是國內服務業市場分割更加厲害，也遭遇地方保護。

俄羅斯科學院遠東研究所首席研究員雅科夫·米哈伊洛維奇·別爾格爾：擴大內需需要提高居民收入，然而中國居民收入增長卻比企業和國家收入增長慢得多。為此，需要對收入分配制度進行極其復雜的改革，不過這將遭遇來自既得利益者的阻力。此外，必須實現大規模城鎮化，改變社會結構，使中國國內出現大量中產階層，使他們成為國內產品服務的主要需求者；需要積極提高農業福利及服務保障水平，使農村與城市一同發展；還需要建立覆蓋所有群體的養老和醫療保險體系，使得民眾不再因為防范意外而大規模儲蓄。這些行動將謀得新的戰略機遇，確保中國在不高度依賴國外的情況下長期穩定發展。