董長海：把協(xié)商民主制度堅持好完善好發(fā)揮好

關鍵在于推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。在長期的政治實踐中，社會主義協(xié)商民主的制度體系在不斷完善中。2006年《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》指出，把政治協(xié)商納入決策程序，就國家和地方的重要問題在決策之前和決策執(zhí)行中進行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則。十八大報告強調，深入進行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。專題協(xié)商是實踐協(xié)商民主制度的成功探索，就全局性、戰(zhàn)略性問題，形成高層對話和互動機制，提出比較成熟的意見建議。界別協(xié)商是完善協(xié)商民主制度的新方向，可通過界別內協(xié)商、界別間協(xié)商、組織政協(xié)界別與黨政領導、職能部門協(xié)商三種形式規(guī)劃和推進。提案辦理協(xié)商，由黨政領導督辦政協(xié)提案并以制度加以確定，納入政府決策程序，納入政績考核體系。把十八大報告提出的四種協(xié)商形式完善好、落實好，就能夠打造一個永不閉幕、全方位、多層次、有序、民主的協(xié)商平臺。

重要在于發(fā)揮民主黨派的參政議政、民主監(jiān)督作用。大連8個民主黨派齊全，現(xiàn)有黨派成員近萬名，約占全省的五分之一。近年來，市委市政府高度重視發(fā)揮民主黨派的優(yōu)勢作用，為他們履行職能創(chuàng)造了良好條件。在這方面，大連市按照2005年《中共中央關于進一步加強黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，形成了一系列好的制度、好的機制。定期召開協(xié)商會、座談會、情況通報會，就重要問題同民主黨派協(xié)商，并把市管領導干部選拔任用情況、黨風廉政建設反腐敗情況納入通報協(xié)商內容；建立“黨委出題、黨派調研、政府采納、部門反饋”的運行機制，開辟建言獻策“直通車”，支持民主黨派就經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題考察調研、建言獻策；建立完善政府部門與民主黨派對口聯(lián)系制度，支持政府部門和司法機關聘任特約人員工作；建立黨政主要領導與民主黨派負責人聯(lián)誼交友制度；完善黨外代表人士培養(yǎng)選拔使用機制，選拔推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔任各級政府、司法機關領導職務；等等。這些都充分體現(xiàn)了市委對多黨合作事業(yè)的高度重視，對推進社會主義民主政治建設的高度重視，為多黨合作提供了制度保障，也充分調動了民主黨派的積極性，促進了民主黨派自身建設，促進我市政黨關系和諧凝聚，各民主黨派自覺圍繞中心服務大局，多黨合作事業(yè)充滿活力。

(作者系中共大連市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長)