廣東“四老”的改革傳奇

李灝

特區“鐵腕”敢為先

記者 呂紹剛

他在深圳掌舵8年，創造了令人瞠目的“深圳速度”，他在國內最早推行產權制度改革，開設證券交易所，率先設立監察局……他的改革意識和施政智慧使得深圳很好地承擔起了改革試點和開放窗口的雙重功能。他是上世紀80年代至90年代銳意改革的代表性人物，他就是原深圳市委書記李灝。

全程陪同小平考察

1985年，在當時經濟特區發展剛開始起步，各界對特區的非議、反對一直不斷的背景下，李灝從國務院副秘書長調任深圳市委書記。此后八載，他一直深耕在中國改革開放最前線，成為深圳特區歷史上任期最長的市委書記。

1992年1月18日，鄧小平第二次南下考察，李灝全程陪同。對于深圳多方面的改革探索，鄧小平予以了充分肯定。當鄧小平斬釘截鐵地說特區姓“社”不姓“資”時，李灝和許多特區人一樣，感動得熱淚盈眶。

同樣的感動，在20年后的2012年12月8日再次重現。

新上任的中共中央總書記習近平將第一次地方考察選在了廣東，并將第一站選在了深圳。李灝等同志受邀來到深圳蓮花山，與習總書記一起向鄧小平雕像敬獻花籃。當習總書記與他們一一握手，并鼓勵他們要老當益壯，“好好發揮作用”時，李灝感到無比激動：“我很幸運，能在有生之年看到新一屆領導人視察深圳，能看到改革開放精神的傳遞與堅守。20年的路，足以證明鄧小平理論的正確性，改革的步伐不能停頓”。

改革創造多項第一

回憶起在特區搞改革開放的“鐵腕”歷程，李灝說，深圳的改革，不是一開始就有一套完整的計劃，而是在改革實踐中“被逼出來的”。改革需要有壯士斷臂、背水一戰的勇氣和魄力，而這一切都為了更好地發展。

李灝上任后被“逼”出的第一步，就是成立外匯調劑中心等四個機構。1985年11月，全國第一家外匯調劑中心——深圳經濟特區外匯調劑中心成立。

1986年，深圳在國內最早推出了《深圳經濟特區國營企業股份化試點暫行規定》，打響國企改革的攻堅戰。國內第一家股份制企業、第一家股份制銀行，都在深圳誕生。深圳的改革試驗，觸到了產權問題。在他的推動下，深圳市政府1987年出臺《關于鼓勵科技人員興辦民間科技企業的暫行規定》，正是這一政策，點燃了無數懷揣夢想的科技人員的創業激情。

李灝還參照新加坡的反貪局和香港的廉政公署，創新地在深圳設立了監察局。這在改革開放初期，起到了至關重要的作用。

李灝還為經濟特區爭取到了最重要的資源——特區立法權。在當時，授予一個經濟特區立法權，還沒有先例。幾經周折，全國人大終于授予深圳立法權。