政策解讀：1000特色村寨將重點保護

特色村寨保護目標

民居建筑 搶救、修復或建設一批帶有民族特點的特色民居，形成一批獨具特色的民族建筑群落。

人居環(huán)境 村內道路實現(xiàn)硬化、飲用水安全率達到100%、廣播電視入戶率達90%以上、特色民居占80%以上。

群眾收入 基本形成“一村一品”的特色產業(yè)，且對收入的貢獻率不低于60%；村民人均收入穩(wěn)步增長，年收入超過所在縣平均水平。

文教社保 公共文體設施完好率達到100%，適齡兒童入學率達到95％以上，60%以上的勞動力享受到相應適用技能培訓服務，社會保障實現(xiàn)全覆蓋。

“保護已刻不容緩！”國家民委相關負責人表示。這位負責人介紹說，國家民委日前印發(fā)《少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2015年）》，提出“十二五”期間在全國重點保護和改造1000個少數(shù)民族特色村寨。特色村寨有哪些條件？規(guī)劃如何實施？改造達到什么效果？

保護刻不容緩

傳統(tǒng)民居被造價低廉的簡易建筑所取代

國家民委負責人說，近年來農村發(fā)展熱潮涌動，破壞少數(shù)民族傳統(tǒng)建筑風格和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象時有發(fā)生，“傳統(tǒng)民居被造價低廉的簡易建筑所取代，村寨的民族特色和鄉(xiāng)村特色急速消失。”

我國少數(shù)民族的農村人口，主要聚居在民族村寨。這些村寨大多位于邊遠欠發(fā)達地區(qū)，在產業(yè)結構、民居式樣以及風俗習慣等方面都有著鮮明的民族特色，是傳承民族文化的有效載體。

2009年，國家民委與財政部開始實施少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展項目。3年來，中央財政投入少數(shù)民族發(fā)展資金2．7億元，同時吸引多方面資金，在全國28個省區(qū)市370個村寨開展試點，成效明顯。

保護目標明確

重點扶持少數(shù)民族人口比例不低于30%村寨

據(jù)介紹，此輪保護行動將重點扶持少數(shù)民族人口比例不低于30%、總戶數(shù)不低于50戶、特色民居不低于50%的村寨。重點扶持村寨同時須具有較濃郁的民族風情和較高的文化保護價值，具有較好的區(qū)位條件和一定的工作基礎，地方政府和村民的積極性較高。

保護和改造要達到怎樣的目標？綱要從人居環(huán)境、群眾收入、村寨風貌、民族文化、公共服務體系和民族關系6個方面作出了規(guī)劃，且在每個部分都列出了明確指標。

如在“人居環(huán)境”一項中，規(guī)定村內道路實現(xiàn)硬化、飲用水安全率達到100%、廣播電視入戶率達90%以上、特色民居占80%以上。在“群眾收入”部分，規(guī)定要基本形成“一村一品”的特色產業(yè)，且對收入的貢獻率不低于60%；村民人均收入穩(wěn)步增長，年收入超過所在縣平均水平。此外還有一些硬性規(guī)定，如公共文體設施完好率達到100%，適齡兒童入學率達到95％以上，60%以上的勞動力享受到相應適用技能培訓服務，社會保障實現(xiàn)全覆蓋等。