王憲魁：以黨的十八大精神為指導(dǎo)力爭提前全面建成小康社會

二、努力加快全面建成小康社會進程

按照十八大提出的全面建成小康社會的新目標(biāo)、新要求，我們應(yīng)深入思考、科學(xué)謀劃怎么建成、什么時候建成、建成什么樣的全面小康社會。我認(rèn)為，就我省來說，就是要堅持一切從實際出發(fā)，進一步解放思想，與時俱進，落實好五位一體重大戰(zhàn)略部署，扎實推進科學(xué)發(fā)展、全面振興，力爭提前實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。提前全面建成小康社會，不僅人民群眾有期待，而且我省已經(jīng)具備了比較堅實的基礎(chǔ),特別是實施“八大經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟上盤活做優(yōu)存量，培育做大增量，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,老工業(yè)基地潛能正在有序釋放；扎實推進大水利、大農(nóng)機、大科技、大合作，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)初具規(guī)模；大規(guī)模開展公路、鐵路、機場建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施的承載和服務(wù)功能日益完善；堅持產(chǎn)城融合，同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保障性住房建設(shè)數(shù)量全國領(lǐng)先，城鎮(zhèn)化率高于全國5.2個百分點；多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，人民物質(zhì)文化生活水平顯著提高。按照十八大確定的“兩個翻番”目標(biāo)，如果我省GDP、城鄉(xiāng)居民人均收入到2020年比2010年翻一番，年均增長7.2%即可實現(xiàn)；如果到2017年提前3年翻番，年均增長9.9%即可實現(xiàn)。做出這樣的分析判斷，主要是基于我省“十二五”規(guī)劃GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入增速預(yù)期都在12%以上，而且近五年來，我省GDP、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均收入年均分別增長12.1%、11.3%和16.4%，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)是有把握的。城鎮(zhèn)居民可支配收入要達到國家平均水平的翻番，按照我省“十二五”規(guī)劃年均增幅12%以上的預(yù)期目標(biāo)，到2019年就可以實現(xiàn)。我初步考慮，按照十八大精神，我省要提前實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，今后一個時期，要抓好以下五個方面重點：

第一，要突出發(fā)展這個第一要務(wù)。這是提前全面建成小康社會的物質(zhì)保障。全面小康社會靠等是等不來的，靠轉(zhuǎn)移支付也補貼不來，只能靠我們自身加快發(fā)展，才能早日建起來。《報告》強調(diào)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要。發(fā)展仍然是解決我國所有問題的關(guān)鍵，必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動搖。并提出以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。我省作為后發(fā)達地區(qū)，加快發(fā)展仍然是主要矛盾、突出矛盾，也是我省的最大省情、最大實際。我們必須始終把加快發(fā)展作為主旋律，把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展舉措，破解發(fā)展難題，推動跨越式發(fā)展。重點是要按照《報告》提出的“四個著力”要求，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。根據(jù)我省比較優(yōu)勢，一方面，要把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的總開關(guān)和突破口。抓產(chǎn)業(yè)項目就是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，就是強財源、增稅源，也是增就業(yè)、增收入，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙贏。我們要圍繞“八大經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)，推進“十大重點產(chǎn)業(yè)”項目落地，加快上一批大項目、好項目，增強可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。另一方面，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，要加快構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快培育新型經(jīng)營主體，推進現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保農(nóng)民增收、確保國家糧食安全。總之，就是要扭住發(fā)展不放，做大做強我們的產(chǎn)業(yè)，有序釋放發(fā)展?jié)撃埽�推動跨越式發(fā)展。

第二，要加強民主法治建設(shè)。這是全面建成小康社會的政治保障。《報告》強調(diào)，人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，擴大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。我理解，發(fā)展基層民主，是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工程，是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要方式。要進一步完善村民自治、社區(qū)自治、職工代表大會等基層民主制度，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中，實行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。加快建設(shè)法治政府，是促進社會公平正義的基本保證。政府無論是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管，還是社會管理和公共服務(wù)，都必須依法辦事，做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。必須堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，對涉及群眾切身利益的重大決策，實行專家咨詢論證、社會公示和聽證制度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第三，要加快邊疆文化大省建設(shè)。這是全面建成小康社會的精神動力。《報告》強調(diào)，文化是民族的血脈，是人民的精神家園。提出要堅持“二為”方向、堅持“雙百”方針，堅持“三貼近”原則，推動社會主義物質(zhì)文明和精神文明全面發(fā)展。我體會，全面建成小康社會，既要讓人民過上殷實富足的物質(zhì)生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。如果沒有文化的繁榮發(fā)展、離開精神文化的支撐保障，全面建成小康社會就不可能實現(xiàn)。要通過貫徹落實國家和我省“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，深化文化體制改革，推動文化事業(yè)全面繁榮，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快建設(shè)邊疆文化大省，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。

第四，要大力保障和改善民生。這是全面建成小康社會的根本目的。《報告》強調(diào)，必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，以保障和改善民生為重點，加強社會建設(shè)，提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。我體會，努力讓人民過上更好生活，體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，小康社會的目標(biāo)最終要體現(xiàn)在人民生活水平全面提高上。我省改善民生的任務(wù)很重，必須把保障改善民生作為社會建設(shè)的重點，多謀民生之利、多解民生之憂、多辦惠民實事。提高城鄉(xiāng)居民收入是改善民生的重中之重，要鼓勵和扶持全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以產(chǎn)業(yè)支撐就業(yè)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。特別是要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，加快培育新型經(jīng)營主體，促進農(nóng)民增收。目前，我省已有2.5萬多個農(nóng)民專業(yè)合作社，入社農(nóng)戶比當(dāng)?shù)夭蝗肷甾r(nóng)戶收入增長30%左右，還要大力發(fā)展各類專業(yè)合作社。農(nóng)民入社后，機械化解放了勞動生產(chǎn)力，大部分農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來，到產(chǎn)業(yè)上就業(yè)又增加了一部分工資性收入。安居才能樂業(yè)，要繼續(xù)推進保障性安居工程建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居住條件，營造宜居環(huán)境。社會保障關(guān)系人民幸福安康和社會和諧穩(wěn)定，要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，加快全覆蓋,讓人民群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。教育事關(guān)國計民生，必須優(yōu)先發(fā)展，讓人民群眾學(xué)有所教，并推進教育公平，提高教育質(zhì)量。加強和創(chuàng)新社會管理是改善民生的前提條件，必須提高社會管理科學(xué)化水平，讓百姓生活得更加安寧、祥和、幸福。

第五，要積極推進“兩型社會”建設(shè)。這是全面建成小康社會的生態(tài)保障。《報告》強調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來發(fā)展的長遠(yuǎn)大計。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。我認(rèn)為，十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入五位一體總體布局，并將資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)作為全面建成小康社會的重要目標(biāo)之一，這是深化對自然規(guī)律及人與自然關(guān)系認(rèn)識的重要成果，順應(yīng)了人類社會文明的客觀規(guī)律，彰顯了中華民族對子孫、對世界負(fù)責(zé)的精神。良好的生態(tài)環(huán)境是我省最大的特色、最重要的資源、最珍貴的品牌，既是發(fā)展優(yōu)勢，也是發(fā)展?jié)摿ΑＲ�著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加強生態(tài)建設(shè)，保護是前提，發(fā)展是首要。在推進大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，加強生態(tài)保護和恢復(fù)的同時，還應(yīng)注重培育壯大綠色食品、生態(tài)旅游、森林碳匯、綠色礦業(yè)等生態(tài)主導(dǎo)型經(jīng)濟，走生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路。此外，還要抓好節(jié)能減排、環(huán)境治理和資源節(jié)約，建設(shè)大美龍江，為保障國家生態(tài)安全做出新的貢獻。

三、力爭提前全面建成小康社會必須有一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)

十八大《報告》主題中明確提出，要解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，這鮮明地回答了我們黨要以什么樣的精神狀態(tài)，實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。我體會，要推動龍江科學(xué)發(fā)展、全面振興，全省廣大黨員干部必須要有激情，有斗志，有干勁，這是確保提前全面建成小康社會的組織保障和精神動力。必須按照十八大關(guān)于勇于實踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新的要求，為提前全面建成小康社會，頑強奮斗，艱苦奮斗，不懈奮斗。

一是要有強烈的責(zé)任感和緊迫感。習(xí)近平總書記在新一屆中央政治局常委與媒體見面時指出：人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我省作為老工業(yè)基地、后發(fā)達地區(qū)，民生歷史欠賬較多，人民群眾要求改善民生、渴望過上更好生活的愿望十分迫切，對加快建成全面小康社會充滿期待。這是對我們的鞭策，更是我們肩上沉甸甸的擔(dān)子。期待飽含信任，責(zé)任激發(fā)動力。我們?yōu)楣僖蝗危�就要造福一�?必須時刻牢記宗旨，順應(yīng)人民期待，做到民有所呼，我有所應(yīng)，我有所為。要自我加壓，勇于擔(dān)當(dāng)，把提前全面建成小康社會，作為我們的第一責(zé)任，第一目標(biāo)，帶著感情、帶著使命去工作、去奮斗，承擔(dān)起讓人民過上更加美好幸福生活的神圣使命和歷史責(zé)任。

二是要有勇于攻堅克難的拼搏精神。我省作為后發(fā)達地區(qū)，要提前實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，應(yīng)該說是任務(wù)艱巨，困難不小。要破解發(fā)展難題，必須保持一種昂揚向上、知難而進的精神狀態(tài)。我們要按照十八大的要求，經(jīng)受住“四個考驗”，克服“四個危險”，增強“四個意識”，深刻領(lǐng)會和把握其中之義,以更加堅定的信念、更加頑強的努力，加快全面建成小康社會進程。廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要有一種忘我工作的激情，有一種奮發(fā)圖強的銳氣，有一種鍥而不舍的韌勁，把心思用在事業(yè)上，把精力用在工作上，把干勁用在發(fā)展上，堅持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)，在“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”建設(shè)上攻堅克難，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、做大經(jīng)濟增量，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上攻堅克難，在加強社會建設(shè)、保障改善民生上攻堅克難，在加強和創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定上攻堅克難，對認(rèn)準(zhǔn)的事，就要抓住不放，對定下來的事，就要一抓到底，抓出成效。

三是要有求真務(wù)實的工作作風(fēng)。十八大《報告》強調(diào)，要堅持實干富民、實干興邦。習(xí)近平總書記也反復(fù)強調(diào)空談?wù)`國、實干興邦，這充分體現(xiàn)了我們黨的執(zhí)政清醒和自信，也彰顯了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體為民、務(wù)實、清廉的執(zhí)政風(fēng)格。我理解，求真務(wù)實體現(xiàn)在工作上，就是要真抓實干、迎難而上，把推動全面建成小康社會的各項措施真正落到實處。我們要力爭提前全面建成小康社會，最根本的就是靠實干。不干，半點馬列主義也沒有；不干，一切都無從談起。必須切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅持實事求是、求真務(wù)實，克服形式主義、官僚主義，不圖虛名，不做樣子，不擺架子，少搞“空對空”，多搞“實打?qū)崱保�多做打基礎(chǔ)、攢后勁的事，多做增動力、壯實力的事，腳踏實地，埋頭苦干，以優(yōu)良作風(fēng)保障各項工作落實,以自己的最大智慧、力量和心血，創(chuàng)造出人民滿意、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的業(yè)績，努力實現(xiàn)提前全面建成小康社會目標(biāo)。

（本文系在省委理論學(xué)習(xí)中心組2012年第三次集中學(xué)習(xí)時的發(fā)言）