依法行政——政論專題片《法治中國》解說詞（第三集）【3】

【字幕】2014年1月7日 北京 中央政法工作會議

【解說詞】

2014年1月7日，習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上講到：涉及群眾的問題，要準(zhǔn)確把握社會心態(tài)和群眾情緒，充分考慮執(zhí)法對象的切身感受，規(guī)范執(zhí)法言行，推行人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法、陽光執(zhí)法，不要搞粗暴執(zhí)法、“委托暴力”那一套。

【解說詞】

堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，從群眾最不滿意的地方抓起，從群眾反映最強(qiáng)烈的問題改起，讓人民群眾有更多獲得感，使政府收獲更多的滿意度和公信力。

【解說詞】

民警現(xiàn)場執(zhí)法需要遵循什麼程序？當(dāng)事人不配合執(zhí)法怎麼處理？2016年7月以來，公安部已兩次就基層一線民警面臨的執(zhí)法難點和困惑問題，組織全國上百萬公安民警通過視頻方式接受集中培訓(xùn)，並將執(zhí)法培訓(xùn)作為民警上崗、任職、晉升職務(wù)和授予、晉升警銜等的重要條件。

【同期】湖南省長沙市公安局特巡警支隊民警  沈靖翔

我們執(zhí)法中遇見的新情況、新問題也不斷給一線執(zhí)法工作帶來新的挑戰(zhàn)，隻有我們積極學(xué)法、規(guī)范執(zhí)法，才能提高我們的自身執(zhí)法素養(yǎng)和能力水平。

【解說詞】

民警執(zhí)法隨身攜帶警察証、執(zhí)法現(xiàn)場全程配備記錄儀……一個個執(zhí)法的小細(xì)節(jié)，折射出法治的大進(jìn)步。一系列組合拳，讓執(zhí)法為民的理念內(nèi)化於心，讓執(zhí)法規(guī)范化的要求外化於行。

【解說詞】

城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志。目前我國有一半以上人口生活在城市。城管執(zhí)法直接面對群眾。但很長時間以來，城管法定職權(quán)不清晰，多頭執(zhí)法、執(zhí)法重疊和執(zhí)法空白問題並存，執(zhí)法人員在執(zhí)法中經(jīng)常與管理對象發(fā)生沖突。群眾不滿意，執(zhí)法人員自己也覺得委屈。

黨的十八屆四中全會提出，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制。

黨的十八屆四中全會的部署，為克服行政執(zhí)法頑疾開出了治本藥方。

【字幕】河南開封

【解說詞】

2017年6月13日，開封市城市綜合執(zhí)法局掛牌，通過綜合執(zhí)法改革，整合多部門執(zhí)法力量，實現(xiàn)城市管理和執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置、行政處罰權(quán)集中行使。

【同期】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長  倪虹

這樣一來，大大提高了行政效率，它可以解決兩個問題，一個問題就是出現(xiàn)的權(quán)力交叉，另外還有一種情況，出現(xiàn)管理上的真空。所以綜合執(zhí)法局的成立，既可以克服重復(fù)執(zhí)法，又可以防止在執(zhí)法上的管理真空。

【解說詞】

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。

【解說詞】

政府全面依法履職，就是要認(rèn)真踐行執(zhí)法為民理念，寓執(zhí)法、管理於服務(wù)之中，為老百姓和企業(yè)提供更好的服務(wù)。

【字幕】寧夏銀川

【解說詞】

在寧夏銀川市民大廳，透明的玻璃櫃裡，59枚刻印著發(fā)改、建設(shè)、食藥、文廣、工商等主管部門名號的審批專用章，被兩張封條徹底封存，這代表著銀川市“行政審批多頭跑路”歷史的終結(jié)。

【解說詞】

2016年7月13日，就在銀川市民大廳，審批人員將一張食品經(jīng)營許可証交到一家外資企業(yè)工作人員蔣丹的手中，而就在頭一天下午4點，蔣丹才將所有的申報材料遞交到銀川市行政審批服務(wù)局，如此高效正是得益於當(dāng)?shù)卣^去兩年多來先后六輪審批“瘦身”。

【同期】某連鎖企業(yè)公共事務(wù)部  蔣丹

我整個的感受是，銀川的行政審批流程非常的清晰，在這樣一個良好的投資環(huán)境下，我們要加大在銀川的一個投資。

【解說詞】

怎麼証明“我媽是我媽”，曾一石激起千層浪。各類“奇葩証明”“循環(huán)証明”，給人民群眾造成諸多不便。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)於簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》，努力解決群眾辦証多、辦事難的問題，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的証明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消。

民之所望，施政所向。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，既是政府轉(zhuǎn)變職能的重要方式，更是推進(jìn)建設(shè)法治政府的重要抓手。

黨的十八大以來，國務(wù)院部門累計取消行政審批事項618項，“非行政許可審批”概念成為歷史﹔國務(wù)院各部門設(shè)置的職業(yè)資格削減70%以上，中央層面核準(zhǔn)的投資項目數(shù)量累計減少90%，大大激發(fā)了社會活力。

【字幕】福建泉州

【解說詞】

這位1990年出生的年輕人叫王偉駿，2015年在華僑大學(xué)讀研究生的他就有了創(chuàng)業(yè)的打算，但缺少公司登記所需的地址和資金，按照當(dāng)時的規(guī)定無法注冊公司。

【解說詞】

為更好服務(wù)企業(yè)，泉州市政府推出一系列舉措簡化工商注冊手續(xù)，為王偉駿這樣的創(chuàng)業(yè)者提供了便利。

【解說詞】

在完成網(wǎng)上申報后的第三天，王偉駿拿到了自己公司的營業(yè)執(zhí)照。

【同期】青年創(chuàng)業(yè)者  王偉駿

如果說用三個形容詞來形容就是最簡捷、最高效、最便宜。我們在一樓的行政服務(wù)大廳裡面就可以把稅務(wù)工商還有銀行甚至包括其他相關(guān)的政府行政服務(wù)全部一站式搞定。

【解說詞】

隻有把束縛老百姓手腳的繩索都解開了，才能真正發(fā)揮13億人的聰明才智和創(chuàng)造力。

“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。”信訪部門網(wǎng)上受理信訪，實現(xiàn)業(yè)務(wù)全覆蓋、信息全錄入、數(shù)據(jù)全生成、辦理全公開，依法回應(yīng)群眾的訴求﹔公安機(jī)關(guān)全面推行異地辦理身份証件，網(wǎng)上辦理出入境証照、駕照換領(lǐng)等在線業(yè)務(wù)，簡化辦理程序，縮短辦理時限，為群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供新便利。“利企便民”已內(nèi)化為各地各部門依法行政的重要理念，更多便民措施陸續(xù)出臺。

權(quán)力永遠(yuǎn)是一把雙刃劍，行使得好，可以服務(wù)人民、造福社會﹔一旦濫用，又會侵害群眾權(quán)益，損害公共利益。建設(shè)法治政府，就要強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，確保其在法治的軌道上運(yùn)行。