中共海南省委貫徹落實《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》的意見

六、推進全民普法守法，加強法治社會建設

全民普法守法是全面推進依法治省的長期性基礎性工作。必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，營造守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

（一）建立健全黨員干部帶頭學法、模范守法制度。全體黨員干部要帶頭學法守法，牢固樹立社會主義法治理念，切實提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。建立健全領導干部學習法律制度，把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學習內容，列為黨校、行政學院、社會主義學院必修課。各級領導干部每年集中學法時間不少於12日，行政執(zhí)法人員每年集中學法不少於15日。實行領導干部任職前法律知識考試制度。

（二）健全法治宣傳教育機制。充分發(fā)揮司法行政部門、宣傳、文化、教育和人民團體、法律服務中介機構在普法教育中的作用，深化法律進機關、進軍營、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動。實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，落實法官、檢察官、警察、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，加強普法講師團、普法志願者隊伍建設。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內容，加強法治文化設施建設，廣泛開展案例普法和法治文藝活動。把法治教育納入國民教育體系，在中小學設立法治知識課程。健全媒體公益普法制度，加強新媒體新技術在普法中的運用。將每年12月定為法治宣傳月。

（三）加強誠信海南建設。制定誠信海南建設整體規(guī)劃，整合各類信用信息資源，逐步建立全省統(tǒng)一的公民和組織守法信用記錄平臺，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。推進政務、司法、社會、商務等重點領域誠信建設。重點加強對旅游企業(yè)、導游的誠信監(jiān)管。加強公民道德建設，發(fā)揮法治在解決道德領域突出問題中的作用，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。

（四）推進社會治理法治化。廣泛開展法治市縣和法治示范單位、示范村、示范社區(qū)等多層次多形式法治創(chuàng)建活動，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。

發(fā)揮基層黨組織和基層群眾自治組織在法治建設中的積極作用。注重將政治素質好、法治意識和依法辦事能力強、服務群眾水平高的優(yōu)秀黨員，選拔到基層黨組織書記崗位。推進法治干部下基層活動。加強綜治辦、司法所、派出所、基層法庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室等基層法治機構建設，改善基層基礎設施和裝備條件。建立重心下移、力量下沉的法治工作機制，推行基層法庭直接立案，有條件的地方可探索在邊遠鄉(xiāng)村設立便民訴訟站、訴訟聯(lián)系點，在人口相對集中的地方設置巡回審判點。對基層和邊遠地區(qū)、少數(shù)民族市縣的審判、檢察、公安、司法等機構的工作人員，合理設置錄用條件。

建立健全社會組織參與社會事務、維護公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預防違法犯罪的機制和制度化渠道。支持行業(yè)協(xié)會商會類社會組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務功能。發(fā)揮社會組織對其成員的行為導引、規(guī)則約束、權益維護作用。

加強涉僑涉臺涉外法律工作。加強境外在我省設立的非政府組織管理，引導和監(jiān)督其依法開展活動。依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，促進民族關系、宗教關系和諧。

（五）建設完備有效的法律服務體系。建立健全符合省情、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共法律服務體系，加強民生領域法律服務。完善政府購買法律服務制度。落實法律援助政府責任，擴大援助范圍，逐步將進城務工人員、下崗失業(yè)人員、社會救助人員、軍人軍屬、勞動模范、烈士家屬等群體的民事侵權糾紛，以及涉法涉訴、信訪、申訴等納入法律援助補充事項范圍，將法律援助從低保群體拓展至低收入群體。建立激勵法律服務人才跨區(qū)域流動機制，逐步解決基層和欠發(fā)達地區(qū)法律服務資源不足和高端人才匱乏問題。鼓勵符合條件的律師或律師事務所在?？凇⑷齺喴酝獾氖锌h設立律師事務所或分所，引導青年律師到律師資源短缺的市縣執(zhí)業(yè)。加強公証機構建設。建立完善統(tǒng)一規(guī)范、運行高效、監(jiān)管有力的司法鑒定管理體制。

（六）健全依法維權和化解糾紛機制。建立完善暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，健全救濟救助制度，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。把信訪納入法治化軌道，建立涉法涉訴信訪依法終結制度，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結果。

完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調的多元化糾紛解決機制。加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織建設，完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系。完善仲裁制度，提高仲裁公信力。健全行政裁決制度，強化行政機關解決同行政管理活動密切相關的民事糾紛功能。

（七）深化平安海南建設。健全落實社會治安綜合治理責任制。加快構建智慧型海島安全防控網絡，進一步完善“警務信息智能島”和海島型立體化治安防控體系，有效防范化解管控影響社會安定的問題。建立打防結合、專群結合，專項打擊整治與綜合治理相結合的常態(tài)化打擊整治機制，深入開展打黑除惡、緝槍治爆、禁賭禁毒、掃黃打非、打擊邪教犯罪和“兩搶一盜”等專項行動，掛牌整治治安重點地區(qū)和突出治安問題。深入開展基層平安創(chuàng)建和軍地平安共建活動。建立健全社區(qū)網格化管理工作機制，強化社區(qū)矯正工作。強化公共安全體系和企業(yè)安全生產基礎建設，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故。構建突發(fā)事件應急處置機制，健全應急預案，有效應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。依法強化危害食品藥品安全、損害生態(tài)環(huán)境、破壞網絡安全等重點問題治理。加強環(huán)瓊海上安全防控圈和環(huán)島海岸口岸防控圈建設。