《習近平關於全面深化改革論述摘編》（九）

習近平：建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制

2014年08月13日08:29 來源：人民網-中國共產黨新聞網

要給你們去掉緊箍咒，生產總值即便滑到第七、第八位了，但在綠色發展方面搞上去了，在治理大氣污染、解決霧霾方面作出貢獻了，那就可以掛紅花、當英雄。反過來，如果就是簡單為了生產總值，但生態環境問題越演越烈，或者說面貌依舊，即便搞上去了，那也是另一種評價了。

——《在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話》

（2013年9月23日至25日）

良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉﹔要正確處理經濟發展同生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，更加自覺地推進綠色發展、循環發展、低碳發展，決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。

——《在中共十八屆三中全會第一次全體會議上的講話》

（2013年11月9日）

健全國家自然資源資產管理體制是健全自然資源資產產權制度的一項重大改革，也是建立系統完備的生態文明制度體系的內在要求。

——《關於〈中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》

（2013年11月9日），《人民日報》2013年11月16日

我國生態環境保護中存在的一些突出問題，一定程度上與體制不健全有關，原因之一是全民所有自然資源資產的所有權人不到位，所有權人權益不落實。針對這一問題，全會決定提出健全國家自然資源資產管理體制的要求。總的思路是按照所有者和管理者分開和一件事由一個部門管理的原則，落實全民所有自然資源資產所有權，建立統一行使全民所有自然資源資產所有權人職責的體制。

——《關於〈中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》

（2013年11月9日），《人民日報》2013年11月16日

國家對全民所有自然資源資產行使所有權並進行管理和國家對國土范圍內自然資源行使監管權是不同的，前者是所有權人意義上的權利，后者是管理者意義上的權力。這就需要完善自然資源監管體制，統一行使所有國土空間用途管制職責，使國有自然資源資產所有權人和國家自然資源管理者相互獨立、相互配合、相互監督。

——《關於〈中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》

（2013年11月9日），《人民日報》2013年11月16日

山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。用途管制和生態修復必須遵循自然規律，如果種樹的隻管種樹、治水的隻管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態的系統性破壞。由一個部門負責領土范圍內所有國土空間用途管制職責，對山水林田湖進行統一保護、統一修復是十分必要的。

——《關於〈中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》

（2013年11月9日），《人民日報》2013年11月16日

我們要認識到，在有限的空間內，建設空間大了，綠色空間就少了，自然系統自我循環和淨化能力就會下降，區域生態環境和城市人居環境就會變差。要學習借鑒成熟經驗，根據區域自然條件，科學設置開發強度，盡快把每個城市特別是特大城市開發邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。

——《在中央城鎮化工作會議上的講話》

（2013年12月12日）

城市規劃建設的每個細節都要考慮對自然的影響，更不要打破自然系統。為什麼這麼多城市缺水？一個重要原因是水泥地太多，把能夠涵養水源的林地、草地、湖泊、濕地給佔用了，切斷了自然的水循環，雨水來了，隻能當作污水排走，地下水越抽越少。解決城市缺水問題，必須順應自然。比如，在提升城市排水系統時要優先考慮把有限的雨水留下來，優先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然淨化的“海綿城市”。許多城市提出生態城市口號，但思路卻是大樹進城、開山造地、人造景觀、填湖填海等。這不是建設生態文明，而是破壞自然生態。

——《在中央城鎮化工作會議上的講話》

（2013年12月12日）

應對霧霾污染、改善空氣質量的首要任務是控制PM2.5。雖然說按國際標準控制PM2.5對整個中國來說提得早了，超越了我們發展階段，但要看到這個問題引起了廣大干部群眾高度關注，國際社會也關注，所以我們必須處置。民有所呼，我有所應！霧霾問題，發達國家都有過,像德國的魯爾區、英國的倫敦、法國的巴黎和裡昂都走過這個路，美國紐約、洛杉磯也是。北京正在全力以赴治理大氣污染，制定了《北京市二〇一三——二〇一七年清潔空氣行動計劃》，從壓減燃煤、嚴格控車、調整產業、強化管理、聯防聯控、依法治理等方面都提出了一些重大舉措，現在的關鍵是下大氣力抓好落實，不斷取得成效。

——《在北京市考察工作結束時的講話》

（2014年2月26日）

要堅持標本兼治和專項整治並重、常態治理和應急減排協調、本地治污和區域協作相互促進原則，多策並舉,多地聯動，全社會共同行動，聚焦燃煤、機動車、工業、揚塵四大重點領域，集中實施壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵措施。要建立大氣環境承載能力監測預警機制，確定大氣環境承載能力紅線，當接近這一紅線時便及時提出警告警示。要嚴格指標考核，加強環境執法監管，認真進行責任追究。

——《在北京市考察工作結束時的講話》

（2014年2月26日）

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