對話全國人大代表、山西省省長李小鵬：銳意改革創新 造福三晉人民

資源型經濟轉型綜改試驗區建設有哪些突破？作為欠發達省份，如何持續發力不斷改善民生？作為煤炭大省，如何實現低碳發展、創新發展？如何搞好安全生產？兩會期間，帶著這些問題，新華社記者採訪了全國人大代表、山西省省長李小鵬。

去年以來，山西煤炭經濟遇到了近年來少有的嚴峻形勢，煤炭價格下跌、企業利潤減少、財稅增幅減緩……但山西頂住經濟下行壓力，在推進綜改區建設中穩增長、調結構、惠民生，２０１３年地區生產總值增長８．９％，公共財政收入和城鄉居民收入實現兩位數增長，產業結構進一步優化，涉及生態環境的９項約束性指標全部完成，安全生產經營事故繼續下降。山西轉型綜改試驗完成了從總規劃藍圖到具體路線圖、時間表和任務書的實施分解，“十二五”后三年綜改試驗實施方案和年度行動計劃加緊推進，讓人耳目一新的一系列改革措施變成生動的實踐：煤電和諧關系、煤炭現代交易體制、土地管理制度改革、地方金融創新、百企千村產業扶貧機制創新、山西科技創新城建設等取得突破性進展。特別值得一提的是，為國家層面開展低熱值煤發電項目審批、煤炭和煤層氣礦業權審批、動力煤期貨交易３項重大改革試點，成為綜改區建設的最大突破和亮點。

成績來之不易，發展亮點頻現。不過李小鵬說：“我省經濟社會發展還面臨不少問題，最突出的就是，經濟發展規模不大、結構不優、質量效益不高等長期積累的矛盾和問題仍然突出，一煤獨大的局面還未根本改變，加上當前煤炭工業運行困難，新老問題疊加，加劇了經濟運行的壓力和困難。”

“解決這些問題，靠轉型發展，靠改革創新。改革千頭萬緒，必須抓住牽一發動全身的方面。”李小鵬說。針對煤炭資源配置市場化程度不夠、國企塊頭大但機制不活、政府職能轉變相對滯后等重點問題，考慮到產業轉型和國家綜合能源基地建設的現實需要，山西省將重點在幾個方面深化改革：

——將國家賦權的改革試點推向深入，推進低熱值煤發電項目審批及煤炭、煤層氣礦業權審批，以動力煤為試點，引入期貨交易機制，探索開展區域性商品衍生品交易。

——進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，繼續取消和下放省級行政審批項目，公布省級政府行政審批清單，優化流程，提升服務，強化監督。

——推進煤炭資源市場化配置，完善礦業權交易市場，深化資源性產品價格改革。

——深化國有企業改革，推進國有企業股權多元化，推進財務等重大信息公開，健全國有資本經營預算和收益分享制度。