堅持社會主義市場經濟的改革方向

堅持社會主義市場經濟改革方向應把握好幾個關系

政府與市場的關系。政府和市場是社會主義市場經濟體制的兩個重要組成部分：政府是市場經濟中宏觀管理和調控的主體，市場是實現資源優化配置的基本環節。市場雖然在優化資源配置方面有著諸多優越性，但也存在自發性、滯后性，容易引發收入差距擴大等問題。更好發揮二者的作用，需要妥善處理好二者關系，不斷改進和完善政府行為與市場功能，使二者有機結合。圍繞這個問題，《決定》指出，經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這就要求大力改進和優化政府在市場中的職責和發揮作用的方式。同時，為促進全面深化改革目標的落實，加強和改善黨對全面深化改革的領導，中央決定成立全面深化改革領導小組。這有利於在黨的領導下使二者相互促進，更好地推動經濟社會持續健康發展。

社會主義基本經濟制度與市場經濟的關系、公有制經濟與非公有制經濟的關系。市場經濟有一個基本特征，即市場主體是獨立的，能夠根據自身利益對市場信號自主做出反應。《決定》強調堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，並在公有制經濟的實現形式方面作出新的探索，這有利於公有制經濟與市場經濟更好地融為一體。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是社會主義市場經濟體制的根基，公有制經濟與非公有制經濟的發展是相互促進而不是相互排斥的?！稕Q定》強調必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，積極發展混合所有制經濟，探索基本經濟制度在市場經濟條件下的實現形式。這有利於鞏固社會主義基本經濟制度，既能使國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，又有利於非公有制經濟發展，使各種所有制經濟取長補短、共同發展。

效率與公平的關系。深化社會主義市場經濟改革，既要發揮市場機制的優點，通過市場優化資源配置、提高經濟效率﹔又要防止市場經濟自發運行導致收入分配差距過大。這需要政府干預，合理調節收入分配關系，處理好效率與公平的關系?！稕Q定》在處理好公平與效率關系上作出了重大探索和戰略部署，指出全面深化改革要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，要推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。還指出要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕。處理好公平與效率的關系，尊重人民的主體地位，將促使全體人民投入全面深化改革之中，增強全面深化改革的動力，使一切創造財富的活力競相迸發，使全面深化改革的目標早日實現。

（執筆：馮顏利、周淼、孫應帥）

《 人民日報 》（ 2013年12月30日 07 版）