改革開放35年·經(jīng)濟發(fā)展成果述評⑥：告別溫飽不足 奔向全面小康

“得了闌尾炎，白種一年田”，農(nóng)民兄弟曾用這樣的順口溜來形容“看病難，看病貴”。2003年，我國啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點，截至目前，新農(nóng)合參合率已達98.3%。

35年來，我國社會保障事業(yè)經(jīng)歷了從低層次到制度建立完善再到全面推進的演變過程。到2012年末，全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)30426.8萬人，比1989年末增加24716.5萬人，參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險人數(shù)48369.5萬人，“老有所養(yǎng)”正走向全覆蓋﹔城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋總?cè)藬?shù)超過13億，實現(xiàn)“全民醫(yī)保”。

“我國建立起世界上最大的社保體系，這是了不起的成就?！比肆Y源和社會保障部副部長胡曉義深有感觸。

建立社會救助制度，困難群眾應(yīng)保盡保

共享改革發(fā)展成果，尤其要關(guān)注困難群體。

“政府給我們低保戶發(fā)供暖補貼，今年冬天取暖不犯愁了?！遍L春低保戶何景春心懷感激。最低生活保障承擔(dān)著“托底”功能。經(jīng)過多年探索，我國建立起包括城鄉(xiāng)居民低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)在內(nèi)的一整套社會救助制度，實現(xiàn)困難群眾應(yīng)保盡保。2012年，全國2143.5萬城市居民和5344.5萬農(nóng)村居民得到政府最低生活保障。

保障房建設(shè)步入“快車道”，圓了普通百姓，特別是困難群眾的“安居夢”。僅2012年一年，我國就新開工建設(shè)包括公租房、廉租房在內(nèi)的城鎮(zhèn)保障性安居工程住房781萬套。“十二五”期間建設(shè)3600萬套保障性住房的目標(biāo)，更成為“十二五”規(guī)劃綱要的約束性指標(biāo)。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。我國扶貧工作取得舉世矚目的成就。從1978年到2012年，我國先后採用過不同的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)1978年標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年全國農(nóng)村絕對貧困人口2.5億，約佔全部人口的1/4，2007年下降為1479萬人，平均每年脫貧811萬人。依據(jù)2010年的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，到2012年貧困人口9899萬人，不足全部人口的10%。

35年人民生活的新變化，讓人欣喜，令人振奮。十八屆三中全會提出全面深化改革的宏偉目標(biāo)，描繪出“發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”的美好圖景，必將給百姓帶來更多實惠。好日子還在后頭！（記者 白天亮）

《 人民日報 》（ 2013年11月29日 02 版）