光明日報：如何認(rèn)識推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化？

十八屆三中全會把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確立為全面深化改革的總目標(biāo)。這是我們黨探索社會主義社會治理取得的最新成果，是領(lǐng)導(dǎo)改革開放的經(jīng)驗總結(jié)和認(rèn)識結(jié)晶，反映了對完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的高度自覺。

改革目標(biāo)的科學(xué)提升

改革開放是實現(xiàn)社會主義制度自我完善和發(fā)展的必由之路。從農(nóng)村改革到城市改革，從經(jīng)濟體制改革到政治體制和其他體制改革，從對內(nèi)改革到對外開放，我們黨始終堅持改革的正確方向，不斷在實踐中深化對改革近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)的認(rèn)識，不斷健全和完善符合中國國情、充滿生機活力的各方面體制機制。十八大科學(xué)總結(jié)改革開放30多年經(jīng)驗，根據(jù)全面建成小康社會的新要求，明確提出到2020年的改革目標(biāo)是：構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。在這個基礎(chǔ)上，十八屆三中全會把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有機聯(lián)系起來，確立為全面深化改革的總目標(biāo)。這是三中全會的一大亮點，既是對各個領(lǐng)域改革目標(biāo)的科學(xué)提煉，又是對改革總目標(biāo)的根本提升。

國家治理體系和治理能力，是一個國家的制度和制度執(zhí)行力的集中體現(xiàn)。在我國，國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括各個領(lǐng)域的體制機制、法律法規(guī)安排，是各個領(lǐng)域行使國家權(quán)力、治國理政方略的綜合體現(xiàn)。國家治理能力，是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)，使之相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。國家治理體系和治理能力是一個相輔相成的有機整體，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。

健全的治理體系、高超的治理能力，是國家有序運行、健康發(fā)展的基本條件，也是人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的重要保障。在當(dāng)代中國，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，必須推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化﹔中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，必須轉(zhuǎn)化為國家治理的效能。把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，有利於統(tǒng)籌謀劃各個領(lǐng)域的改革，保証改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。這個總目標(biāo)的確立，反映了當(dāng)代中國發(fā)展的要求，是我國改革進(jìn)入新的發(fā)展階段、達(dá)到新的歷史高度的根本標(biāo)志，為新形勢下全面深化改革指明了總的方向、提供了根本遵循。