權(quán)威訪談·學習貫徹十八屆三中全會精神：政府辦文化轉(zhuǎn)向管文化 

亮點3 公共文化服務應有標準。有哪些項目，有多少人，有多少經(jīng)費都需要標準

記者：全會提出“建立健全現(xiàn)代文化市場體系”和“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系”，請問應該如何理解這兩個“現(xiàn)代”？有哪些具體措施確保這兩項任務得到落實？

蔡武：我理解，“現(xiàn)代文化市場體系”的“現(xiàn)代”有四個特點。一是要符合市場規(guī)律，二是要體現(xiàn)中國特色社會主義的要求，三是要促進生產(chǎn)要素合理流動，四是要更加開放。

發(fā)揮市場在文化資源配置中的決定性作用，一方面政府要減少行政審批，不再過度干預市場行為，進一步加強法治建設，健全文化市場法規(guī)體系，完善文化市場運行基本規(guī)則﹔一方面市場競爭環(huán)境必須公平、寬鬆，要降低門檻、放寬市場準入條件，對國有和民營一視同仁，公平競爭，要給市場主體鬆綁，實行優(yōu)勝劣汰。要使人才、資本、土地、技術(shù)、信息這些文化生產(chǎn)要素合理流動，使參與競爭的文化產(chǎn)品和服務更加多樣化，這就需要破除地方保護主義，破除部門利益的羈絆。

全會提出“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系”，我理解，“現(xiàn)代”二字可以從均等化、標準化、多元化等方面去理解。公共文化服務的均等化我們做得很不夠，現(xiàn)在東西部之間、城鄉(xiāng)之間、漢族地區(qū)和民族地區(qū)之間、不同階層之間存在很大差別，需要通過發(fā)展把公共文化服務這塊蛋糕做大，合理分配。

對於公共文化服務，我們要有自己的標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室、社區(qū)文化活動中心、縣圖書館、縣群藝館、文化館，應該有哪些項目，應該有多少人，一年應該有多少經(jīng)費，都需要有標準。

現(xiàn)代公共文化服務體系的一個特征是政府主導、多元參與。志願者制度、企業(yè)贊助制度等都需要建立。國外演藝團體，特別是像交響樂、芭蕾舞、歌劇院這些高雅藝術(shù)，經(jīng)費構(gòu)成基本上是“1/3格局”，就是政府撥款佔1/3，社會贊助佔1/3，票房收入佔1/3。我國現(xiàn)在是以政府投入為主，票房收入還比較低，全國一年演藝市場票房到現(xiàn)在還不到100億元，比電影票房還少。更重要是社會贊助這部分基本上沒有。

亮點4 以人民為中心的工作導向。創(chuàng)作不是為評獎，而是為提高百姓的幸福指數(shù)

記者：《決定》裡提出健全文化產(chǎn)品評價體系，改革評價制度，推出更多文化精品。在具體操作上如何體現(xiàn)堅持以人民為中心的工作導向？

蔡武：以人民為中心的工作導向是文化工作必須要堅持的一個原則，從創(chuàng)作主體藝術(shù)家來講，要引導他們深入生活、接地氣，鼓勵創(chuàng)作反映現(xiàn)實生活、充滿生活氣息、老百姓喜聞樂見的作品，而不是閉門造車。

其次要鼓勵人民群眾的創(chuàng)作。普及和提高兩者並重，不能隻把眼睛盯在已經(jīng)成名的名家身上，要看到人民群眾的創(chuàng)造力，要給群眾創(chuàng)造條件創(chuàng)造機會，讓這種創(chuàng)造力量充分展現(xiàn)出來。

第三，評判一個作品不能隻以專家標準為標準，要看老百姓反應。

第四，文化產(chǎn)品與文化服務要為人民真正共享。創(chuàng)作本身不是為了孤芳自賞，不是為了隻給少數(shù)人看，不是為了評獎，而是要真正愉悅老百姓、教育老百姓、引導老百姓，使老百姓感覺到提高了他的幸福指數(shù)才行。（記者 張 賀）

《 人民日報 》（ 2013年11月22日 02 版）