上海學(xué)者熱議十八屆三中全會《公報》和《決定》

編者的話 十八屆三中全會是在新的歷史起點上對全面深化改革作出的一次總部署、總動員。全會勝利閉幕后，復(fù)旦大學(xué)、上海市社會科學(xué)界聯(lián)合會等高校和科研單位，及時組織“專家論壇”，深入解讀三中全會精神?，F(xiàn)擇其中主要觀點予以刊登，與讀者交流。

改革開放讓我們趕上新時代

上海社會科學(xué)院研究員夏禹龍：十八屆三中全會既然是全會，應(yīng)該要貫徹“十八大”一些決議決策。所以我拿了公報跟十八大的報告，對照起來看，到底有什麼新的東西？我看下來，第一個，就是“趕上了新時代”的提法。這個提法，讓我們感受到，黨對自己的歷史地位、歷史作用有了一個非常明確清晰的認識，同時也把改革開放放在整個中華民族的歷史進程中，加以定位。這些都是非常了不起的闡述和認知。

復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授楊心宇：這次公報更加科學(xué)地認識了我國社會發(fā)展的歷史階段，它裡面講到了社會主義初級階段，講到經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑關(guān)系的基本矛盾。其中有一句話，改革開放是“使黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶”。我們黨能夠這樣開誠布公地談我們自己對所處歷史地位的認識，這樣的一種氣魄，是很令人感動的。我們曾經(jīng)長期處於貧困落后的境地，通過改革開放我們趕上了時代。一代又一代共產(chǎn)黨人、一代又一代改革者與所有的參與者，使整個中國歷史大大地推進了一步，使整個中國人民的福祉大大提高了，這是我們的成就所在，也是我們以后的希望所在。

“治理”登場——改革方法論的創(chuàng)新

復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授唐亞林：十八屆三中全會明確提出，通過頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合來實現(xiàn)改革的總目標。三中全會首次提出了要建設(shè)國家治理體系，首次提出要實現(xiàn) “治理體系與治理能力的現(xiàn)代化”。

治理現(xiàn)代化，是一種全新的表述和理念。其背后包涵了三個重要的邏輯要點：一是制度，二是組織體系，三是能力，體現(xiàn)了改革的政治現(xiàn)代化導(dǎo)向。可以說，這種“制度+組織+能力”的三層次發(fā)展目標，體現(xiàn)了我們黨一直以來十分重視的制度績效，指明了治理現(xiàn)代化的具體內(nèi)涵，即以能力建設(shè)為導(dǎo)向，以組織的功能優(yōu)化為重點，以制度建設(shè)自我完善為落腳點，充分展現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)越性和獨特性。

從此次三中全會公報中，我們可以看到，“治理”所涵蓋的領(lǐng)域得到了全方位的拓展。報告提出的 “國家治理體系”和“治理現(xiàn)代化”涉及了政府有效治理、創(chuàng)新社會治理，還包括市場治理、司法治理、生態(tài)治理、國家安全治理、軍隊治理、黨內(nèi)治理等一系列的內(nèi)涵，是對治理領(lǐng)域的全面拓展。

報告還指出了治理的路徑是政府治理和社會治理推動國家治理，在這個過程中體現(xiàn)了能力導(dǎo)向、組織功能優(yōu)化為重點的理念，從而實現(xiàn)最終我國制度績效的全面提升。

治理是新型改革的手段，推動治理現(xiàn)代化，最終可以實現(xiàn)治理優(yōu)化制度、治理發(fā)展制度、治理成功制度，從而推動各項改革目標的實現(xiàn)。

改革智慧的集中體現(xiàn)

上海社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員鐘祥財：十八屆三中全會公報，是對鄧小平智慧的回歸。為什麼這麼說？我覺得中國的改革，其實就是從計劃、從政府走向市場。鄧小平同志的意思也是這樣，政府管不了那麼多。因為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展，對於知識的要求，對於風(fēng)險的防范，政府是沒辦法控制的，隻能通過市場，市場既有活力，能收集和處理大量的專業(yè)知識，又能夠防范風(fēng)險。

梳理一下中國改革在經(jīng)濟體制表述上的變化，可以發(fā)現(xiàn)我們現(xiàn)在的“決定性”這幾個字是蠻重要的。我對於國有企業(yè)的改革一直關(guān)注，我們過去十年國企改革還存在一些問題，盡管有外部性，有世界金融危機，但其實主要還在於，我們以為短期經(jīng)濟狀況改變了，我們國有企業(yè)就可以做大，其實不是這樣，你做大以后，對於企業(yè)的發(fā)展還是有問題的。還是要充分重視市場的決定性作用，這是一種理念，強調(diào)這一點，實際上是對鄧小平智慧的回歸。