《中共中央關(guān)於全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》誕生記

這是8500多萬(wàn)中國(guó)共產(chǎn)黨人用使命和擔(dān)當(dāng)作出的戰(zhàn)略抉擇。

這是13億中國(guó)人民以智慧和力量寫就的改革宣言。

2013年11月12日，全世界的目光聚焦在中國(guó)，北京，人民大會(huì)堂。

下午3時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議舉行閉幕會(huì)，出席全會(huì)的中央委員經(jīng)表決,一致通過(guò)了《中共中央關(guān)於全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。

當(dāng)中共中央總書記習(xí)近平宣布《決定》通過(guò)時(shí)，會(huì)場(chǎng)上響起了熱烈的掌聲。

這是一份具有裡程碑意義的宣言書，對(duì)中國(guó)走什麼路、向何處去這個(gè)帶有方向性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題作出了旗幟鮮明的回答：高舉改革開放旗幟、努力開拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。

這是一份具有劃時(shí)代意義的藍(lán)圖，對(duì)在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，在理論上有一系列重大創(chuàng)新，在實(shí)踐上有一系列重大突破，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，勾勒出改革路線圖和時(shí)間表。

新世紀(jì)新階段，人民共和國(guó)的改革開放航船，沿著黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)開辟的正確航道，又一次揚(yáng)帆起航。

肩負(fù)偉大使命 回應(yīng)時(shí)代要求——確定黨的十八屆三中全會(huì)重點(diǎn)研究全面深化改革問(wèn)題，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高舉改革開放旗幟的堅(jiān)定意志

站在歷史和未來(lái)的交匯處，有著強(qiáng)烈使命感的中國(guó)共產(chǎn)黨，引領(lǐng)著擁有偉大復(fù)興夢(mèng)想的中華民族，繼往開來(lái)，接力奮斗，開啟了一個(gè)新的偉大征程。

“制定出一個(gè)好文件，只是萬(wàn)裡長(zhǎng)征走完了第一步，關(guān)鍵還在於落實(shí)文件，真正把全會(huì)精神轉(zhuǎn)化成改造現(xiàn)實(shí)世界的強(qiáng)大力量。”黨的十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書記沉著雄渾的話語(yǔ)，向全黨全國(guó)各族人民發(fā)出了全面深化改革的動(dòng)員令。

整整一年之前，也是深秋初冬的季節(jié)。人民大會(huì)堂東大廳裡，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央向人民、向世界莊嚴(yán)承諾——

“黨領(lǐng)導(dǎo)人民已經(jīng)取得舉世矚目的成就，我們完全有理由因此而自豪，但我們自豪而不自滿，決不會(huì)躺在過(guò)去的功勞簿上……”

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的35年，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民，在改革開放的時(shí)代洪流中搏擊風(fēng)浪，創(chuàng)造出世所罕見的發(fā)展奇跡。

“在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)”，“在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”——站在新的歷史起點(diǎn)上，黨的十八大立足於“三步走”戰(zhàn)略，明確提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。

今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近於前人孜孜以求的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)——

距離全面建成小康社會(huì)還有７年！

中國(guó)改革開放走過(guò)了35年，今天距離實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)也大致還有35年！

時(shí)不我待。今天，中國(guó)航船領(lǐng)航者肩負(fù)的使命，重大而緊迫。

黨的十八屆三中全會(huì)選擇一個(gè)什麼樣的重大課題，黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外都極為關(guān)注。黨的十八大閉幕后，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央進(jìn)行了深入思考和研究。

當(dāng)代中國(guó)處?kù)睹褡鍙?fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)今世界處?kù)陡窬盅葑兊闹匾A段。

放眼世界，國(guó)際體系醞釀深刻變革，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。

審視自我，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期稍縱即逝，機(jī)遇和挑戰(zhàn)並存。舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又產(chǎn)生了，其復(fù)雜性、艱巨性、敏感性前所未有。

中國(guó)特色社會(huì)主義正在經(jīng)受現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

中國(guó)特色社會(huì)主義必須激發(fā)更大活力。

黨的十八大結(jié)束不到一個(gè)月，2012年12月，習(xí)近平總書記第一次到外地調(diào)研，就來(lái)到了廣東深圳。８日上午，蓮花山公園，習(xí)近平總書記向鄧小平銅像敬獻(xiàn)花籃。習(xí)近平總書記堅(jiān)定地表示，我們來(lái)瞻仰鄧小平銅像，就是要表明我們將堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，奮力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階。

2012年12月31日，中共中央政治局就堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革開放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去。必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，朝著黨的十八大指引的改革開放方向奮勇前進(jìn)。

時(shí)代的課題，擺在了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央面前。

——全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，要求全面深化改革﹔

——堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，要求全面深化改革﹔

——解決中國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，要求全面深化改革﹔

——順應(yīng)時(shí)代潮流，滿足人民期待，保持黨和國(guó)家生機(jī)活力，要求全面深化改革……

2013年4月，新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)換屆選舉剛剛完成。中共中央政治局從歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需要的高度，作出了一項(xiàng)意義重大而深遠(yuǎn)的歷史決策——黨的十八屆三中全會(huì)重點(diǎn)研究全面深化改革問(wèn)題並作出決定。

沖破思想觀念障礙，突破利益固化藩籬，隻有中國(guó)共產(chǎn)黨人才有自我革新的勇氣和胸懷。

中共中央政治局同時(shí)批準(zhǔn)成立黨的十八屆三中全會(huì)文件起草組，由習(xí)近平總書記親自擔(dān)任組長(zhǎng)。這是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人首次擔(dān)任全會(huì)文件起草組負(fù)責(zé)人，彰顯了黨中央對(duì)全面深化改革的高度重視。

這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高舉改革開放旗幟的堅(jiān)定意志。這種堅(jiān)定來(lái)自對(duì)35年改革開放成功經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，來(lái)自對(duì)我國(guó)基本國(guó)情和形勢(shì)變化的清醒認(rèn)識(shí)，來(lái)自對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的自信。

4月20日，中共中央向各省、自治區(qū)、直轄市，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，解放軍和各人民團(tuán)體發(fā)出通知，征求全面深化改革的意見。不到一個(gè)月的時(shí)間裡，118份意見和建議從全國(guó)各地匯集到北京。從上到下、自下而上，成千上萬(wàn)條關(guān)於深化改革開放的意見和建議反映上來(lái)。

廣東、河北、甘肅、海南、天津、四川、湖北、遼寧、湖南……黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記調(diào)研的足跡遍及大江南北，遍及社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校。他以深邃的洞察力和高屋建瓴的戰(zhàn)略眼光，提出了全面深化改革需要調(diào)查研究的６個(gè)重大問(wèn)題——

進(jìn)一步形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境﹔進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動(dòng)力﹔進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平，提高政府效率和效能﹔進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定﹔進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，通過(guò)制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益﹔進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。

這６個(gè)重要課題，直指中國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵。

今天的改革，復(fù)雜程度、艱巨程度、敏感程度，絲毫不亞於35年前。

“我們?cè)谘芯亢退伎既嫔罨母飭?wèn)題時(shí)對(duì)此必須有充分的思想準(zhǔn)備。”習(xí)近平總書記語(yǔ)重心長(zhǎng)告誡全黨。

隨著調(diào)研的不斷深入，隨著認(rèn)識(shí)的逐步提升，全面深化改革的基本遵循逐漸清晰了起來(lái)。

——必須堅(jiān)定深化改革的信心。堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線方針政策不動(dòng)搖。矛盾越多、難度越大，越要與時(shí)俱進(jìn)、攻堅(jiān)克難。

——必須堅(jiān)持深化改革的正確方向。增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，創(chuàng)新具體方法，堅(jiān)持核心立場(chǎng)，從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，在眾說(shuō)紛紜的建議中開好改革藥方。

——必須凝聚深化改革的共識(shí)。找出最大公約數(shù)，在深化改革上形成聚焦點(diǎn)。對(duì)一些領(lǐng)域的改革通過(guò)試點(diǎn)先行，逐步解決思想認(rèn)識(shí)上的差異。

——必須注重深化改革的統(tǒng)籌謀劃。在進(jìn)行戰(zhàn)略全局的思考中，對(duì)完善經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制作出科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，提出改革的總體方案、路線圖、時(shí)間表。

——必須協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性的研判，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接。

……

35年前，黨的十一屆三中全會(huì)如平地驚雷，打破堅(jiān)冰，開啟波瀾壯闊的改革開放航程。

今天，宏偉壯麗的改革事業(yè)又一次到了關(guān)鍵時(shí)刻，決定著中華民族復(fù)興偉業(yè)的圓夢(mèng)藍(lán)圖正在徐徐展開。