從三中全會公報看新一輪財(cái)稅改革路線圖

專家指出，在房產(chǎn)稅、資源稅、環(huán)境稅、消費(fèi)稅等可能推進(jìn)的稅制改革有望呈現(xiàn)適當(dāng)增稅效果的同時，“穩(wěn)定稅負(fù)”的表述背后包含著未來國家將繼續(xù)堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性減稅政策，營改增、中小企業(yè)稅收優(yōu)惠等舉措將繼續(xù)為企業(yè)和社會減負(fù)。

而在公報列舉的財(cái)稅改革舉措中，如何理順中央和地方事權(quán)與財(cái)權(quán)關(guān)系問題無疑是最受關(guān)注的。

劉尚希說，公報提出要“明確事權(quán)”“發(fā)揮中央和地方兩個積極性”“建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”，這些表述的背后更強(qiáng)調(diào)支出責(zé)任，蘊(yùn)含了“錢由誰來花更合理”的問題。

“當(dāng)前財(cái)稅體制改革面臨的問題是，地方的支出責(zé)任明顯偏大，中央支出責(zé)任明顯偏小，事權(quán)重心過度下移容易引發(fā)各種矛盾並導(dǎo)致政府效率低下。”劉尚希說，未來應(yīng)重新界定中央和地方的支出責(zé)任，上移部分支出責(zé)任和事權(quán)應(yīng)當(dāng)是今后改革的方向。

他同時建議，類似全國性的干道建設(shè)、大江大河治理、邊防性事務(wù)、緝毒等支出責(zé)任都應(yīng)該收歸中央由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。

也有專家指出，“發(fā)揮中央和地方兩個積極性”雖是老話但同樣蘊(yùn)含新意。這一表述更多強(qiáng)調(diào)了中央和地方兩級概念，沒有提省市縣鄉(xiāng)四級地方架構(gòu)。盡量壓縮地方層級，有利於給地方更多自主權(quán)，地方會有更多積極性因地制宜考慮地方的財(cái)稅體制改革。（新華網(wǎng)北京１１月１５日專電  記者 韓潔 高立）