民生視線：共享發(fā)展  暢想改革

十八屆三中全會公報提出，全面深化改革必須“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”，要“健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”。

全面深化改革，牽動著每一個普通人的小日子。民生新藍圖，有望給百姓帶來哪些實惠？促進公平正義，將怎樣影響百姓的生活？人們充滿期待。   

——編  者 

構建“橄欖型”社會

記者  鮑  丹

改革收入分配制度，促進共同富裕

——十八屆三中全會公報

“昨天一個個體戶拉著我問：‘改革會漲價嗎、會增加收入嗎？’這個問題很實在，也很典型。改革效果如何，歸根到底還是看百姓的‘錢袋子’有沒有鼓，百姓日子有沒有更好。”這兩天，中國（海南）發(fā)展改革研究院院長遲福林在雲(yún)南調(diào)研，所見所聞令他對全面深化改革更有感觸。

黨的十八大報告提出，到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社會。黨的十八屆三中全會再次提出，要改革收入分配制度，促進共同富裕。“可以預見，未來收入分配改革將有較大突破。”遲福林說。

“由於出現(xiàn)了經(jīng)濟增速放緩，不少人懷疑城鄉(xiāng)居民收入倍增能否實現(xiàn)。其實，如果相關改革到位，到2020年城鄉(xiāng)居民收入倍增仍舊可以實現(xiàn)。”遲福林認為。他介紹，2012年城鄉(xiāng)居民實際收入開始跑贏GDP增速。今年前3個季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長6.8%﹔農(nóng)村居民收入實際增長9.6%。“收入分配改革進程的加快，會形成城鄉(xiāng)居民收入增長良好的政策和體制環(huán)境。”遲福林說。

遲福林建議，應以民富優(yōu)先破題收入分配改革。一方面，城鄉(xiāng)居民收入倍增的指標應當具體化。另一方面，應當致力於擴大中等收入群體，構建“橄欖型”社會。“形成龐大的中等收入群體，有利於支撐經(jīng)濟年均7%左右的中速增長、奠定‘橄欖型’社會結構，是走向共同富裕的大趨勢。”理想的狀況是，中等收入群體爭取到2020年達到40%，人口規(guī)模從3億擴大到6億左右。

收入分配改革不是就收入改收入。遲福林認為，實現(xiàn)共同富裕的目標，初次分配應當在調(diào)節(jié)國家、企業(yè)、居民大分配格局上有所作為，要對中小企業(yè)減稅，把就業(yè)問題放在優(yōu)先位置，並在發(fā)展的過程中不斷調(diào)整勞資關系，創(chuàng)造收入上升的空間。再分配領域，政府應當需要通過壓縮行政開支，確保到2020年城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的總體實現(xiàn)。