民生改善 幸福來自改革活力

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民生改善，是廣大人民群眾對美好生活的願景。民生改革，是美好願景終能成真的“助推器”。

十八大以來，民生領域改革力度不斷增強，在制度創新和政策設計上都有新的突破，為實現十二五規劃目標打下堅實基礎。

就業政策更加積極，對高校畢業生的就業促進不斷加碼。今年，離校未就業高校畢業生成為重點扶持群體。5月，離校未就業高校畢業生就業促進計劃出臺，對全部離校未就業畢業生實施實名登記制度，“一對一”提供就業幫扶，不讓離校未就業畢業生成為“斷線的風箏”。

收入分配改革方案出臺，收入倍增計劃路線圖愈發明晰。中低收入職工工資合理增長被強調，到2015年，絕大多數地區最低工資標準，要達到當地城鎮從業人員平均工資的40%以上。國有企業高管薪酬管理被規范，薪酬增幅要低於企業職工平均工資增幅。公務員工資制度改革被明確，逐步實現公務員和企業相當人員工資水平的調查比較。

社會保障網絡織密，各項制度無縫對接。養老保險全覆蓋成為改革新的突破口，養老金正常增長機制正完善，城鄉居民養老保險制度要並軌，基本養老金全國統籌方案將落地。最低生活保障制度筑牢底線，正在實現與醫療、教育、住房等制度的有序接軌。

醫藥衛生體制改革推向縱深，病有所醫漸成現實。縣級公立醫院改革全面深化，破除以藥補醫，推進補償機制改革﹔根治過度醫療，推行付費方式改革。醫療保障制度覆蓋完成，重特大疾病保障體系建立，以省為單位推開新農合大病保障機制，整體推進城鄉居民大病醫療保險，兩種制度正在完成銜接。

住房保障改革適時而動，政策修正愈加完善。今后5年棚戶區改造的任務單再添1000萬戶。公租房、廉租房、經適房“三房合一”，保障房正在實現租售並舉，租金杠桿作用讓保障房“進退有序”，配套設施“三同步”使保障房宜居安居。

教育公平制度“載體”更加堅實。異地高考方案全國出臺，除西藏之外，30省市區已完成異地高考方案制定並向社會公布。今年，國家進一步提高重點高校招收農村學生比例，在面向貧困地區定向招生專項計劃擴大實施后，全國農村學生上重點高校的人數比去年增加8.6％。

環境保護立下“軍令狀”，大氣污染防治成為重中之重。大氣污染防治行動計劃提出，到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高﹔建立區域協作機制，聯動治理，形成合力﹔建立監測預警應急體系，實施重污染天氣彈性工作制度。

食品安全理順監管機制，力求結束“九龍治水”。國家食品藥品監督管理總局組建，整合食品生產、流通、餐飲環節。生產流通全過程可追溯體系在全國逐步鋪開，一塊肉、一棵菜就可以追到賣家、追到產地。嚴格按照藥品管理辦法監管嬰幼兒奶粉，讓嬰幼兒喝上“安心奶”。

改革步伐不停，民生改善不止。唯有堅定改革決心，“民生夢”才能照進現實，變成美好生活。